Главная страница Защита прав Решения ЕСПЧ как конструктивная критика

Решения ЕСПЧ как конструктивная критика

28.12.2018
Марина Агальцова

В сентябре-октябре 2018 года снова печальные слухи о выходе России из Совета Европы стали звучать громче и увереннее. В зависимости от формата выхода, система защиты прав, которую предоставляет Европейская Конвенция по правам человека, либо разрушиться, либо сильно модернизируется (подробный разбор последствий разных вариантов выхода я делала в статье «Россия в Совете Европы: выйти нельзя остаться».

Я не буду рассказывать про большие и не очень компенсации, которые назначает Европейский суд в пользу российских граждан. Назову только сумму: в 2017 году суд взыскал с государства 14,5 миллионов евро в пользу российских заявителей («Надзор за исполнением решений Европейского суда по правам человека». Одиннадцатый ежегодный доклад Комитета Министров, 2017.

Не буду говорить и про терапевтическую роль суда для тех, кто не смог добиться справедливости на родине.

Лучше расскажу про его потенциал, который, к сожалению, наша страна использует крайне редко.

Я много работаю по делам об убийствах и так называемых «насильственных исчезновениях», когда человека похищают неизвестные люди в военной или полицейской форме, после чего он бесследно пропадает. Расследование таких преступлений проводится из рук вон плохо. В постановлениях по таким делам Европейский суд требует от государства-ответчика не только выплатить пострадавшим компенсацию, но и провести нормальное расследование (в терминологии ЕСПЧ – «эффективное расследование»). Требования Конвенции относительно эффективного расследования не запредельны. По сути, это «следственный минимум», который по каким-то причинам российские следователи и дознаватели не смогли (или не захотели?) осуществить.

На примере двух дел я покажу, как российским следователям удается не сделать даже самые простые шаги и чему можно научиться из решений Европейского суда.

Дело первое: Омар Валибагандов против России

Трагедия

Поскользнулся, упал, потерял сознание, очнулся — гипс. Такими словами Семен Семёныч Горбунков из «Бриллиантовой руки» объяснял обеспокоенной жене и знакомым появление гипса на руке. Мы знали: он врал.

Подобным неубедительным образом полицейские объясняли, почему прострелена нога у Омара Валибагандова, жителя Махачкалы (Дагестан), 1984 года рождения: шел по пляжу, нашел пистолет, выстрелил себе в ногу. 22 августа 2013 года около 11 утра Омар поехал на работу в Махачкалу. Но до офиса не доехал. В полдень жена подняла тревогу — не дозвонилась до Омара. Вечером того же дня с номера Омара на телефон его родственника пришло сообщение: «У меня проблемы я на пару дней потеряюсь. Машина во дворе на Ломоносова 15» (орфография и пунктуация здесь и далее сохранены). Родственники поняли: с Омаром случилось что-то серьезное – и начали поиски.

Первая зацепка – машина. Ислам, брат Омара, нашел его черную «Приору» по адресу, указанному в смске, – у дома 15 на улице Ломоносова. Оглядевшись, он увидел камеру на доме напротив.

Посмотрели видеозаписи: машину пригнал незнакомый Исламу человек 22 августа в полдень. Он три-четыре минуты сидел в ней. «Как бы вытирал оттуда отпечатки,» — так позже Ислам объяснил полиции.

Около 16 часов туда же подъехала белая «Лада Калина». Еще один незнакомый Исламу человек подошел к «Приоре» Омара и начал что-то делать возле колеса. Ислам считает, что он положил ключи от машины на пружину переднего колеса.

Родственники продолжали искать Омара. «По истечении нескольких дней мы узнали, что его привозили в Избербашскую городскую больницу утром 23.08.2013 сотрудники правоохранительных сил, где ему оказали медицинскую помощь и потом увезли обратно… Мы просим Вас помочь нам в установлении местонахождения нашего брата», — просил Ислам в заявлении в полицию от 3 сентября 2013 года.

Странное объяснение

Это заявление было не первым обращением по поводу Валибагандова. Ещё 23 августа врач Избербашской больницы Умаров сообщил в полицию, что к ним в отделение доставили человека с огнестрельным ранением. Как полагается по закону, местная полиция отреагировала: трое полицейских выехали на место и «собрали материал», как они позже отчитывались следователю по делу Валибагандова Папалашеву.

В материале было объяснение, якобы написанное Омаром от руки: «Я 22 августа 2013 года примерно 23.30 часу находился на заводском пляжу г. Избербаш неподалеку от домиков отдыхающих. Спускаясь вниз через камни я наступил на какой-то предмет. Посмотрев под ноги я увидел пистолет. Данный пистолет был травматическим. Когда я стал его осматривать то непроизвольно произвел выстрел в заднюю часть ноги… Я покатился вниз, ударился головой от чего потерял сознание… Очнувшись, я поднялся наверх к дороге, где остановил транспорт и попросил водителя отвезти меня в больницу… Объяснение написано мною собственноручно». Ислам, брат Омара, сразу сказал, что заявление написано не Омаром.

Дано

Врач со скорой помощи Галимат Шарапова, которая выезжала на место вызова, рассказала нам следующее: «23 августа в 6:08 из дежурной части поселка Карабудахкент поступил звонок. Дежурным было сказано, что в сторону поселка Ачи-Су есть раненый в сопровождении ФСБ, которого нужно перевезти в районную больницу… На повороте у строящейся мечети стояли два легковые машины, которые сопроводили нас до Ачи-Су, где стояла одна легковая машина и одна машина-микроавтобус белого цвета. Там нас ждали люди ФСБ с оружием и люди в штатском… Из микроавтобуса вывели молодого человека в наручниках, укутанного в одеяло, и посадили в машину скорой помощи. Я села с ним в машину, осмотрела его: были многочисленные ушибы на теле, на голове. Пострадавший был в трусах черного цвета и футболке. На вопрос кто, ответил: Валибагандов Омар Магомедович, 37 лет».

Хирург Умаров, который извлекал пулю из ноги Омара, подтвердил, что в больницу мужчину доставили в наручниках, под контролем полицейских. Среди силовиков доктор узнал начальника одного из отделов избербашской полиции по фамилии Даудов. После операции, по словам доктора, на Омара надели наручники и увели его в неизвестном направлении.

Вот уже пять лет Омара никто не видел.

Найти

Не нужно быть Шерлоком Холмсом, чтобы наметить план поисков Омара.

Очевидные первые шаги:

— найти человека, который вызвал скорую;

— узнать, кто написал объяснение от имени Омара. Для этого сравнить почерк документа и с почерком сотрудников полиции и следователей;

— просмотреть записи видеокамер из больницы и с улиц;

— допросить Даудова, запросить биллинг его телефона, чтобы понять, кому он звонил утром 23 августа;

— найти гильзу от пули, извлеченной из ноги Омара, провести экспертизу гильзы и пули. Узнать, не выпустили ли эту пулю из табельного (и не только) оружия полицейских и сотрудников ФСБ.

Ни шатко ни валко началось следствие

Сначала в возбуждении уголовного дела по заявлению врача о доставления Омара с телесными повреждениями отказали вовсе. «В материалах имеется расписка Валибагандова, в которой он указывает, что получил тяжкие телесные повреждения по своей небрежности и ни к кому претензий не имеет», — написал дознаватель Папалашев в постановлении об отказе в возбуждении дела от 26 августа 2013 года. Мол, раз сам себя повредил и ушел из больницы тоже сам, то и оснований для возбуждения дела нет.

Родственники не успокоились – постановления об отказе им было явно недостаточно. Они обратились в Правозащитный центр «Мемориал» и в прокуратуру. Наш адвокат начал писать запросы в ФСБ, МВД и опрашивать людей. Благодаря его работе, у нас сегодня есть показания немногих свидетелей похищения, которые в октябре 2013 года еще помнили события августовских дней.

Прокуратура отменила отказ в возбуждении дела только 25 октября 2013 года. В начале ноября дело наконец возбудили.

Ни шатко ни валко продолжалось

Когда возбудили дело, записи с камер запрашивать было уже поздно – они хранятся максимум полтора месяца.

И это была не единственная явная ошибка следствия:

Следователи не установили, кто вызвал Омару скорую. Номер зарегистрирован на некую компанию «ДиК». Директора компании даже не опросили.

Следователи получили биллинг с телефона Даудова и допросили его самого. Но противоречия между показаниями и биллингом не устранили. Следователи так и не смогли найти человека, который написал за Омара то самое объяснение. Говорят, готовую бумагу привезли им полицейские, которые ездили в больницу. А полицейские утверждают, что Омар написал ее сам. Брать образцы почерка у сотрудников полиции, которые дежурили 23 августа, следствие отказалось.

При осмотре места происшествия дознаватель нашел гильзу, но решил не приобщать ее к материалам дела. «Для проверки не нужна», – коротко заключил он. Действительно, чем гильза поможет в расследовании дела?

С 2016 года следствие бездействует. «Мемориал» несколько раз обжаловал бездействие в суде. Суд соглашался с нами, но на эффективность следствия это не влияло.

Европейский суд требует элементарного расследования

Мы надеемся, что, когда ЕСПЧ примет решение по делу Омара Валибагандова, он не просто назначит компенсацию за нарушения Конвенции — но будет рекомендовать провести эффективное расследование дела.

Дело Омара Валибагандова – не первое и не последнее дело Европейского суда, в котором человек пропал после того, как оказался в руках военных или полицейских.

Со свежей официальной статистикой по делам об исчезновениях всё сложно, есть только статистика за 2006-2009 годы. За этот период в Дагестане пропал 671 человек, 60 из них видели в последний раз в окружении людей в камуфляжной форме.

Дагестан не рекордсмен среди республик Северного Кавказа по исчезновениям людей, оказавшихся в руках силовиков. Согласно данным Парламентской ассамблеи Совета Европы, в Чечне за этот же период 287 человек (из 536-ти зафиксированных случаев исчезновений) были предположительно украдены неизвестными силовыми структурами (там же).

Как правило, итогом рассмотрения российских дел по исчезновениям становится не только вывод о нарушении Конвенции, но и требование устранить нарушение статьи 2 Конвенции (право на жизнь).

Устранить нарушение просто – нужно провести тщательное расследование. Европейский суд не требует найти преступников, он требует всего лишь выполнить минимальный набор следственных действий.

Дело второе: Аслаханова и другие против России

Например, знаменитое дело Аслаханова и другие против России (жалобы № 2944/06, 332/08, 42509 10и др., решение от 18 декабря 2012 года). Дело касалось многочисленных исчезновений в Чечне. Суд пришел к выводу о том, что в республике систематически не расследуют исчезновения. Требовал ли Суд что-то запредельное? Судите сами.

Суд требовал:

— дать следователям доступ к материалам о прохождении транспортных средств спецслужб через контрольно-пропускные пункты;

— а также к данным военных и спецслужб;

— дать доступ к материалам уголовного дела об исчезновении человека его родственникам. Здесь я сделаю пояснение. Дела по исчезновениям, как правило, приостанавливают за невозможностью установить преступников. Однако согласно нашему законодательству, когда расследование приостановлено, родственники и их юридические представители имеют право ознакомиться с немногими документами следствия. В деле Валибагандова нам удалось получить материалы только после коммуникации дела Европейским судом. До этого суды говорили нам, что «защитник не вправе знакомиться со всеми постоянно пополняемыми материалами расследования, а по окончании расследования защитник вправе знакомиться со всеми без исключения материалами уголовного дела».

Европейский суд не требует проводить дорогостоящие экспертизы или перекапывать весь Северный Кавказ в поисках тел пропавших. Всё, что требует суд в деле «Аслаханова и другие против России» – дать следователям доступ к документам спецслужб и военных, ведь именно они подозреваются в похищениях, и дать родственникам доступ к материалам уголовного дела. Но именно с выполнением элементарных мер у России возникают проблемы.

Решения ЕСПЧ как конструктивная критика

Согласно данным ВЦИОМ, следователям из следственного департамента доверяют 50% респондентов (данные ноября 2018 года https://wciom.ru/index.php id=236&uid=9418). Если бы решения ЕСПЧ о неудовлетворительной работе следствия власти не воспринимали в штыки, а видели бы в них конструктивную критику (коей они и являются), это пошло бы на пользу всей системе дознания и следствия. А если бы по следам этих решений проводилась работа над ошибками, то система улучшилась бы на глазах. Глядишь, перестали бы появляться поддельные объяснения, как в деле Валибагандова, и следователи начали бы выполнять элементарные следственные действия, которые не выполняют по много лет. Хотя бы по таким страшным событиям, как исчезновение человека, оказавшегося в руках представителей государства.

Марина Агальцова, адвокат, Правозащитный центр «Мемориал»

Комментарии

Добавить комментарий

:
:
:

Еще в рубрике «Защита прав»

Карательная психиатрия надвигается с востока Главное дело страны Какую гадость нам приготовили опять? Заключенная ИК-3 Костромской области в течение 8 месяцев не может получить апелляционное определение Требуем объективного расследования дела врача-неонатолога Элины Сушкевич! ОПГ из ФСБ Кто затопил Иркутскую область и зачем? Поздравляем Лиру Ивлеву с победой над ВНХК Конституция обязывает вас служить народу Приставали, пристают и будут приставать? Проблема харассмента и абьюза со стороны преподавателей университетов Доступ к делам репрессированных, но нереабилитированных предков получить невозможно. Актер Георгий Шахет — первый, кому это удалось По иску Приморского транспортного прокурора суд обязал обеспечить безопасную стоянку судна Здесь смерть наступает раньше, чем заканчивается жизнь Ужасы реновации
НАВИГАЦИЯ
ВАШЕ МНЕНИЕ

Второй раз Путин говорит, что из-за ветряков птицы гибнут и из земли червяки выползают. Как вы считаете, прав ли президент?

1. Нет, это сказал его неподготовленный тройник.
2. Да, это правда, он сам видел червяков.
3. Каждый имеет право видеть, что хочет: чертей, инопланетян или червяков.
4. Да, правда. «Единая Россия» в теме!
5. Раз Путин говорит, значит, червяки вылазят, только низенько.
6. Да, они с Чубайсом ещё и не такое видели.
7. Вылазят червяки, или не вылазят – все равно не будет у нас альтернативной энергетики.
 

Всего проголосовало
17 человек
Прошлые опросы

Наши проекты

Издательский Дом "Водолей" - купить книгу или заказать издание своей

Суды и выборы - информационный сайт о выборах в Приморье с 1991 года