Главная страница ЖКХ Для кого законы писаны-2

Для кого законы писаны-2

24.10.2018
Алехина В.А.

фото

Устав — закон для ЖСК

Согласно ст. 52 ГК РФ ЖСК-1076 обязан действовать на основании устава. Устав должен содержать перечень обязательных сведений.

Перечень следует корректировать с учётом изменений законодательства России. Постановлением правительства РФ № 558 от 06.06.2012 утверждён типовой устав ЖСК для кооперативов, созданных после 12.12.2011 в соответствии с ч. 4 ст. 16.5 ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Текст устава конкретного кооператива необходимо изменить в соответствии с текстом типового устава ЖСК с учётом его спецфики.

ЖСК-1076 создан 02.04.1997 на основании решения Исполкома Ленгорсовета за № 237/45 в соответствии с законами РФ «О кооперации» 1992 года, действует до настоящего времени, и «О собственности в РСФСР» 1990 года, утратившим силу.

Общее собрание членов ЖСК, как высший орган управления кооперативом, обязано утвердить изменения и дополнения в список обязательных сведений устава. Подготовить изменения и дополнения в устав ЖСК, а также передать сведения в налоговую № 15 города в недельный срок обязан председатель ЖСК-1076.

Без предварительного утверждения изменений в устав ЖСК-1076, а также без внесения записи в ЕГРЮЛ председатель не вправе применять положения законодательства России, а также положения типового устава ЖСК.

Отсутствие хотя бы одного из обязательных сведений перечня, который должен содержать устав, означает, что порядок создания ЖСК нарушен. Поскольку устав необходим (данный кооператив создан одним физическим лицом согласно записи в ЕГРЮЛ налоговой № 15), то в его уставе должен особо оговариваться порядок утверждения устава общим собранием. Новая редакция устава ЖСК-1076 не содержит такого положения.

Кооператив, перечень обязательных сведений которого не отвечает актуальным требованиям законодательства России, не имеет права реализовать деятельность в полном масштабе (ст. 52 ГК РФ) и подлежит ликвидации.

Заочное голосование

Законодательство РФ позволяло кооперативу внести дополнение в свой устав – положение о проведении общего собрания в форме заочного голосования.

Однако, ЖК РФ не регламентировал весь перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания членов кооператива в форме заочного голосования, и правления кооператива. В комментарии к ст. 115 ЖК РФ под редакцией Жуйкова В.М. разъяснено о применении по аналогии ч. 6 ст. 146 ЖК РФ «О ТСЖ» (ст. 4 распространяла ФЗ «О ТСЖ» на ЖСК):

«Уставом может быть предусмотрено голосование посредством опроса в письменной форме в зависимости от вида решаемых вопросов».

Однако для этого ЖСК- 1076 обязан был отработать такие вопросы, внести дополнение в устав и утвердить на общем собрании членов кооператива, но это не исполнено.

В типовом уставе ЖСК, утвержденном постановлением правительства РФ 06.06.2012 № 558, указано в п. 106: «Общее собрание членов кооператива, повестка дня которого содержит вопросы о ликвидации кооператива, об избрании членов правления и ревизионной комиссии ЖСК, годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности, об утверждении изменений, которые вносятся в устав ЖСК, о приёме или исключении из членов ЖСК, не может проводиться в форме заочного голосования».

В новой редакции устава ЖСК-1076 от 12.05.2016 предусмотрено проведение общего собрания в форме заочного голосования (п. 7.24), однако вопросы, не подлежащие рассмотрению общим собранием в форме заочного голосования, не утверждены общим собранием данного ЖСК и не включены в устав новой редакции от 12.05.2016.

Незаконно разрешены общим собранием запрещённые законодательством вопросы в непредусмотренной форме.

Об этом внесено представление прокуратурой района 20.05.2011, председатель заплатил штраф 2000 руб. по постановлению мирового судьи СУ 194 от 17.11.2011. Он вину признал, раскаялся, суд штраф снизил, однако председатель опять провел собрание в заочной форме голосования 13.04 – 28.04 2012. Контроль исполнения представления кооперативом в месячный срок прокуратура района не осуществила. Кооператив обязан был провести повторное собрание членов кооператива в 2011 году в очной форме.

Считаем, не вправе данный кооператив созывать и проводить сбрание в форме очно-заочного голосования.

Дополнение в устав ЖСК-1076 о проведении общего собрания кооператива в форме очно-заочного голосования не внесено по настоящее время (а устав зарегистрирован 12.05.2016).

Новый председатель Кисмерешкина В.А. общим собранием в форме очно-заочного голосования с 27.03.2016 по 20.04.2016 «утвердила» новую редакцию устава ЖСК-1076, сообщила незаконно утвержденные сведения для внесения в ЕГРЮЛ записи от 12.05.2016 за ГРН 6167847617140 налоговой №1 5 Санкт-Петербурга.

Устав ЖСК-1076 12.05.2016 не содержит положений типового устава ЖСК, утвержденного постановлением правительстваРФ от 06.06.2012,полагаем, в нарушение ст. 52 ГК РФ:

Аудит в ЖСК

Бухгалтерская годовая (финансовая) отчётность кооператива подлежит обязательной ежегодной проверке аудитором (п. 136); договор с аудитором заключается от имени кооператива председателем правления ЖСК или одним из членов правления коореративаа, имеющим соответствующе полномочия (должен быть внесён в ЕГРЮЛ) (п. 137).

Аудиторская проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности ЖСК-1076 не проведена с 2012 по 2018 годы. Порядка 15 000000 рублей ежегодно расходует председатель самоуправно, как мы считаем.

На новую редакцию устава данного кооператива государственной жилищной инспекцией внесено предписание, которое в срок ЖСК не исполнил. Мировой суд 18.04.2016 признал вину ЖСК (ст. 19.5 ч. 1 КоАП). Председатель Кисмерёшкина штраф оплатила.

Инспекция внесла повторно предписание 25.02.2016, срок исполнения до 25.08.2016. Однако, кооператив новую редакцию своего устава от 12.05.2016 не отработал в точном соответствии требованиям ст. 52 ГК РФ до настоящего времени. В том числе, по нашему мнению, незаконно включил положения о паях, паенакоплениях, пайщиках, функции застройщика и ещё допустил массу нарушений требований законодательства РФ.

Должностные лица ГЖИ Санкт-Петербурга, являющиеся государственными жилищными инспекторами, имеют право обратиться в суд с заявлением о ликвидации жилищно-строительного кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого кооператива требованиям ЖК РФ либо в случае выявления нарушения порядка создания такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер (п.2 ч.6 ст. 20 ЖК РФ).

Прокурорская проверка

21.09.2018 начальник отдела по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокуратуры Санкт-Петербурга Степанов В.В. сообщает, что по требованию прокуратуры города от 29.12.2017 ГЖИ провела проверку. По результатам проверки сообщено, что на 18.06.2018 в ЖСК-1076 числилось 267 членов кооператива. Представлено 94 заявления о вступлении в члены ЖСК.

Согласно справке кооператива 173 заявления граждан о вступлении в члены ЖСК, подписанных до 01.01.2000, в кооперативе не сохранились в связи с истечением срока хранения. Также представлены копии актов передачи документов вновь избранным председателям правления кооператива от 20.04.2008, от 20.03.2010, от 10.05.2012, согласно которым протоколы общих собраний членов кооператива за 1990-1999 годы утеряны и восстановить их невозможно. Эти акты были переданы лично Кисмерёшкиной В.А. в прокуратуру города по описи документов ЖСК на 30.09.2014, т.е. в ходе первой предварительной документарной проверки прокуратурой Санкт-Петербурга с сентября по декабрь 2015 г.

В ходе повторной проверки с июля 2017 г. ГЖИ Санкт-Петербурга сообщает, что кооператив передал 94 заявления граждан о приёме в члены кооператива. Заявления граждан, якобы поданные до 2000 г. в количестве 173, не сохранились по причине длительного срока хранения.

Думаю, поскольку эти нарушения, а именно: отсутствие устава кооператива, отвечающего требованиям ст. 52 ГК РФ, а также реестра членов кооператива, отвечающего требованиям ст. 121 ЖК РФ, носят неустранимый характер, возможна только ликвидация кооператива.

Председатель ненастоящий?

Действовать от имени кооператива без доверенности по закону имеет полномочия только председатель кооператива. Решением суда, вступившего в законную силу 25.06.2013, установлено, что не будучи признана членом ЖСК-1076 по заявлению от 04.04.1997 в установленном уставом и законом порядке Кисмерешкина В.А. не могла избираться ни членом правления, ни председателем на 2012-2014 гг.

Не исполнила она это решение в течении 3-х рабочих дней с 25.06.2013 согласно ст. 5 ФЗ «О регистрации юридических лиц» в порядке ст. 54-2 ГК РФ. Статья требует, в случае отсутствия единоличного исполнительного органа – председателя правления ЖСК – осуществить государственную регистрацию иного лица в ЕГРЮЛ налоговой № 15 города, имеющего право действовать без доверенности от имени ЖСК.

Согласно протоколу правления ЖСК-1076 от 04.05.2012 иным лицом является заместитель председателя кооператива. Он обязан передать решение суда, приложив к заявлению по форме Р14001 в налоговую № 15 для внесения записи о нём в ЕГРЮЛ. Контроль обязана оуществить Кисмерешкина согласно федерального закона о регистрации юридических лиц.

Однако она не исполнила ещё одно решение, вступившее в законную силу 26.02.2016, независимо от имеющихся сведений в ЕГРЮЛ налоговой № 15 города, полномочия председателя Кисмерешкиной недействительны с момента вступления в силу решения от 27.03.2013, т.е. с 25.06.2013.

Согласно ст. 147 ч. 3.1 ЖК РФ (введена 04.06.2011 № 123-ФЗ), член правления ЖСК не может совмещать свою деятельность в правлении кооператива с работой в кооперетиве по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей членов правления кооператива. Считаю, именно эти нарушения допускает Кисмерешкина.

26.06.2013, т.е. на следующий день после вступления в силу решения суда 25.06.2013, она заключила срочный трудовой договор о приеме ее на работу в должности временно управляющего данным кооперативом с членами правления этого кооператива Мацкевмчем В.В. и Кузьминой Г.М.

Как указано выше, такой договор не может быть заключён с членом правления. Поскольку Кисмерёшкина не исполнила решение суда, вступившее в законную силу 25.06.2013, она оставалась членом правления и не имела права заключать трудовой договор на управление МКД.

Кроме того, считаю, изменили способ управления МКД без решения общего собрания членов кооператива в нарушение ст.161 ЖК РФ Кисмерёшкина, Мацкевич В.В. и Кузьмина Г.М. (бессменный ревизор, назначенный «своими полномочиями» председателя Габриэляна И.А. и оставалась им до 30.03.2008 г. 31.03.2008 г.). Кузьмина Г.М «избрала себя» председателем правления на 2008 – 2010 г.г. , однако, не была внесена в ЕГРЮЛ. Вместо неё зарегистрирована в налоговой №15 Габриэлян на 2008 -2010 г.г.

По моему мнению, фактически кооператив оставался без председателя правления коператива на 2008-2010 гг. Более того, на собрании в члены правления ЖСК была избрана одна Г.М. Кузьмина в нарушение требования устава ЖСК – не менее 3-х членов правления.

Прокуратура вмешалась, но...

Прокуратура города в ходе проверки сообщает 30.10.2015, что должностные лица инспекции сообщали информацию не в полной мере соответствующую действительности, ввиду получения истребуемых документов от неустановленных лиц ЖСК-1076, не удостоверившись в их полномочиях. Однако, ГЖИ признала подтверждение членства и прав как члена ЖСК-1076 Кисмерёшкиной В.А. собранием заочного голосования 22.08-15.10.2013, а также Ивановского С.В. и Шуб Г.Б. с 26.03 по 21.04.2014 в нарушение требований устава ЖСК-1076, которым не предусмотрено проведение собрания в форме заочного голосования, а также п. 106 типового устава ЖСК, утвержденного 06.06.2012 постановлением правительства РФ № 558, которым запрещён приём в члены кооператива заочным голосованием. Такой порядок «подтверждения членства» законодатель не предусматривает.

Избрание членов кооператива Кисмерёшкиной, Ивановского и Шуб, не признанных членами данного кооператива, по их заявлениям от 04.04.1997, от 15.12.1994, от 20.11.1999, соответственно, до настоящего времени, незаконно на 2014-2016, 2016-2019 г.г., как я считаю.

По моему мнению, ни одного законно избранного представителя коллегиального органа – правления ЖСК-1076 – нет с 2008 по 2019 гг. включительно, Кисмерёшкина и Ивановский занимали пост члена правления 2010-2012 гг. незаконно. Им было оказано недоверие, признана работа под руководством председателя Мацкевича неудовлетворительной внеочередным общим собранием членов кооператива и собственников помещений 29.04.2012.

Коллективное заявление было подано в прокуратуру района, которое заместитель прокурора направил в ГЖИ Санкт-Петербурга. Инспекция отписала, что ч. 5 ст. 20 ЖК РФ не предусмотрена проверка жилищных кооперативов. Прокуратура района по повторному обращению, направленному прокуратурой города, мер не приняла.

Заместитель прокурора района С.В. Васильева внесла представление 18.12.2013 № 2-5/340, в котором указала, что протокол общего собрания в форме заочного голосования 22.08-15.10.2013 не подтвержает членство и права как члена ЖСК Кисмерешкиной. Заявление в прокуратуру района она не представила.

За неисполнение решения суда возбуждён КУСП-27 от 13.08.2015 о привлечении В.А. Кисмерешкиной по ст. 315 УК РФ. Новый заместитель прокурора района Баликоев З.В. 12.02.2016 направил информационное письмо начальнику Купчинского отдела судебных приставов Мархасину Р.А. о недопущении в дальнейшей работе грубой волокиты по материалу КУСП-27. И.о. нач. управления прокуратуры Санкт-Петербурга Пыхтырева Ю.В. 08.06.2016 сообщила о направлении прокуратурой Санкт-Петербурга указания прокурору района Тимошенко А.Б. о недопуске нарушения требований законодательства РФ по вопросу надзора за органами дознания в связи с нарушением ст. 6.1 УПК РФ. Однако до настоящего времени процессуальное решение не принято. Материал возвращён на дополнительную проверку прокуратурой района 29.08.2018.

Новый заместитель прокурора Фрунзенского района Баликоев З.В. сообщил 01.06.2016, полагаю, ложные сведения об отсутствии в прокуратуре района представления заместителя прокурора района С.В. Васильевой от 18.12.2013. Копию, надлежащим образом заверенную указанного представления, я получила в прокуратуре района 27.03.2017.

Отписки ГЖИ

Счтитаю, государственная жилищная инспекция и начальник Зябко Владимир Михайлович вводят в заблуждение все иные государственные органы, направляя отписки о том, что протокол общего собрания в форме заочного голосования членов ЖСК-1076 22.08-15.10.2013 подтверждает членство в ЖСК Кисмерёшкиной В.А., а так же собрание 26.03.- 21.04.2014 – Ивановского С.В., Шуб Г.Б.

Суд Санкт-Петербурга в апелляционном порядке отменил решение судьи Яшиной И.В. по делу 2-550/2013, указав, что протокол общего собрания в форме заочного голосования не подтверждает полномочий председателя правления ЖСК-1076 Кисмерёшкиной В.А.

По моему мнению, государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга отличает отсутствие исполнительской дисциплины, недостаток юридических познаний и бездушное отношение к людям. Заместитель председателя фракции «Яблоко» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга Борис Вишневский считает, что действия жилищной инспекции вполне можно квалифицировать как мошенничство, жертвами которого стали сотни тысяч жителей (Коммерсант от 14.03.2016 № 41/П). Считаю, в их числе я, и почти 1000 жителей нашего МКД.

Алехина В.А.,

Санкт-Петербург.

Рисунок Stihi.ru

Комментарии

Добавить комментарий

:
:
:
НАВИГАЦИЯ
ВАШЕ МНЕНИЕ

Что даст России чебурнет?

1. Распил (откат, занос) денег.
2. Железный (соломенный, ротанговый) занавес.
3. Повышение компьютерной грамотности населения (для обхода чебурнета).
4. Блокировку сайтов банков и госуслуг.
5. Молодежь оторвется от компьютеров и выйдет на улицу.
 

Всего проголосовало
13 человек
Прошлые опросы

Наши проекты

Издательский Дом "Водолей" - купить книгу или заказать издание своей

Суды и выборы - информационный сайт о выборах в Приморье с 1991 года