Как прокуратура и Государст-венная жилищная инспекция защищают интересы населения Лучегорска?
Открытое письмо прокурору Пожарского района Приморского края В.Н. Прихожденко (Обращение 21)
Уважаемый Владимир Николаевич!
Предыдущие наши обращения (19 и 20) прокуратура Пожарского района переадресовала в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ): якобы, решение наших вопросов не входит в компетенцию прокуратуры. Хотя есть приказ Генеральной прокуратуры №140 от 03.05.2017 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере». Там сказано: «Сосредоточить усилия на организации надзора за своевременным выявлением и реальным устранением нарушений прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» (п. 2.1).
14.01.2026 ГЖИ Приморского края дала ответ на 17 листах. По моему мнению, лживый ответ, заинтересованный в обелении управляющей компании ООО «Жилкомпания» и АО «Кузбассэнерго».
Полагаю, ложь №1: отстаивая интересы ООО «Жилкомпания», ГЖИ всерьёз на 6-ти страницах доказывает, что эта наёмная организация, не спрашивая мнения собственников жилья, имеет полное право устанавливать тарифы за свои услуги. При этом ГЖИ, полагаю, известно решение мирового судьи участка № 85 Пожарского района от 07.08.2023 и апелляционое определение от 20.11.2023 Пожарского районного суда. В этих судебных решениях разъяснено: «Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме... определяется на общем собрании собственников помещений с учётом предложений управляющей организации».
На таком собрании с соблюдением всех юридических норм, но без отказавшихся присутствовать, несмотря на письменное приглашение представителей УК, было принято решение установить тариф по статье «Управление...» 10 руб./кв. м.
Далее в решении указано: «В п.17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2017 № 22 разъяснено, что управляющая компания не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы... А установленная общим собранием ставка платы может быть изменена только на основании нового решения собственников помещений данного жилого дома».
Никакого другого собрания не было. Следовательно, плата по статье «Управление...» остаётся 10 руб./кв. м, но никак не 21,2 руб./кв. м, и тем более не 25,42 руб./кв. м, как этого, видимо, очень захотелось УК и ГЖИ с января 2026 г. Мне не понятно, почему ГЖИ так хочет, считаю, угодить ООО «Жилкомпании»?
Считаю, ложь № 2: ГЖИ, на мой взгляд, из кожи лезет, стараясь угодить уже АО «Кузбассэнерго», в своем ответе утверждая, что техническая вода, отбираемая для подачи в систему горячего водоснабжения (ГВС) из пруда-охладителя-накопителя всех нечистот с посёлка, двух рыбокомбинатов и промпредприятий, а также подпитываемого речкой Контровод, протекающей практически вплотную с водоёмом, образованным сбросными канализационными стоками с Лучегорска, якобы полностью соответствует санитарными нормам.
По моему мнению, это далеко не так, даже после соответствующей обработки анализы проб показывают, что по мутности и кислотности есть превышение предельно допустимых норм. Протоколы таких анализов есть и в прокуратуре и у собственников жилья. Согласно СанПиН, отборы проб воды из поверхностных источников должны выполняться ежемесячно, т.е. не менее 12 раз в год. Если бы это выполнялось, то, полагаю, эти пробы показали бы невозможность использования такой воды в системах ГВС, так как федеральный закон № 416-ФЗ не допускает использование технической воды в системе ЖКХ. Федеральный закон не дозволяет использовать техническую воду в ГВС посёлка, а ГЖИ, похоже, очень хочется угодить АО «Кузбассэнерго», и потому такое считает возможным! Выходит, по мнению ГЖИ, нарушения федерального закона № 416-ФЗ нет, и, следовательно, требования Постановления № 354 об отказе, в случае нарушения санитарных норм, во взимании платы ГВС не должны выполняться. Думаю, очень угодила ГЖИ АО «Кузбассэнерго»!
По-моему, ложь № 3: ГЖИ утверждает, что соблюдать требования п.п.111, 112, 113 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 «О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя», обязывающих энергоснабжающую организацию предъявлять счета строго на основании показаний поверенных счётчиков и обязывающих вводить при использовании в исходных предварительных данных обязательную ежемесячную поправку на фактическую температуру исходной воды. По-моему, здесь ГЖИ превзошли самих себя, сначала ничем не аргументируя, отменило Постановление Правительства №1034 от 2013 г. другим более ранним Постановлением Правительства №306 от 23.05.2006; далее, видимо, забыв, что на первых 6-ти листах доказывали правомерность использования технической воды, подогретой паром в конденсаторах турбин, взялись доказывать, что, оказывается, у нас используется водопроводная вода (так на самом деле и должно быть). И поэтому вполне законно в приборах учёта в вычислители должна быть введена величина +5°С.
Но и здесь, считаю, дважды солгали, сначала как бы не заметили принципиальное уточнение в п. 25 приложения № 1 Постановления №30 («+5°С устанавливается при отсутствии достоверных данных»), потом «не заметили», что +5°С применяется только в отопительный период. В неотопительный период принимается +15°С. Считаю, достоверных данных по температуре подпиточной воды на ГРЭС более, чем достаточно, на щитах управления блоками температура охлаждающей воды фиксируется каждые 2 часа, и каждый месяц указывается усреднённая температура в месячных отчётах ПТО ГРЭС.
Зачем нужно ГЖИ доказывать, что в отопительный период температура подпиточной воды всего лишь +5°С? Думаю, дело в том, что при стоимости 1 Гкал в 2804 руб. (с января 2026 г. 2851 руб./Гкал) каждый градус нагрева тянет на 2,8 руб./куб. м, вот и получается, что в отопительный период стоимость одного кубометра горячей воды завышается на 2,8*(15-5)=28руб., в неотопительный период – на 2,8*(35-5)=84руб., а официально за кубометр предъявляют плату 169,6 руб./куб. м.
Летом АО «Кузбасс-энерго» при поддержке ГЖИ берёт двойную плату за горячую воду, как я считаю. Это при том, что в большинстве домов летом вода подаётся на кухню и в ванные не выше +40°С, и плата согласно Постановлению № 354 не должна вообще взиматься, как я полагаю. Справедливости ради, следует отметить, что при обращении в Теплосбыт с заявлением так и происходило. Но обращались-то единицы, остальных же безбожно обсчитывали, как я думаю.
По моему мнению, АО «Кузбассэнерго» при попуститльстве ГЖИ, используя величину +5°С, выкачивает из потребителей многие миллионы рублей. На мой взгляд, и у прокуратуры есть все основания привлекать АО «Кузбассэнерго» и ГЖИ к соответствующей ответственности.
Считаю, ложь № 4: согласно Постановлению № 1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии теплоносителя» плата за тепловую энергию предъявляется строго по показаниям приборов учёта, но, видимо, АО «Кузбассэнерго» Постановления Правительства и показания приборов учёта – не указ, оно сочинило собственную методичку, по которой к правильно посчитанной приборами учёта величине потреблённого домом тепла на отопление, АО «Кузбассэнерго» сначала прибавляет завышенную величину количества тепла на ГВС по прибору, затем отнимают заниженную величину количества тепла на ГВС, посчитанную с применением норматива потребления тепла на ГВС. В результате, считаю, к оплате предъявляется сумма на 10-15% выше суммы, рассчитанной согласно показаниям приборов. По-моему, такая манипуляция с применением нормативов не только нарушает постановление №1034 и другие нормативные документы, но и противоречит ст. 157 Жилищного кодекса, в которой прямо сказано, что при наличии достаточных данных приборов учёта, никакие нормативы применять не следует.
И здесь ГЖИ, считаю, бросается на помощь АО «Кузбассэнерго» и пытается доказать ссылкой на п. 42 (1) Постановления № 354, что Жилищный кодекс не прав. Думаю, нелепость этого утверждения очевидна, никакое Постановление Правительства не может отменять Жилищный кодекс, принятый Госдумой и утверждённый Президентом. В самом начале Постановления №354 сказано, что оно составлено в соответствии со ст.157 ЖК РФ, а это означает, что оно никак не может противоречить этой самой статье, тем более её отменять.
На самом деле, никакого противоречия между ЖК РФ и Постановлением нет. В п. 42 Постановления № 354 имеется ввиду частный случай, где данные – только по общему объёму потребления тепла на отопление и ГВС, и есть показания водяных счётчиков, разбить количество тепла на отопление и ГВС можно только примерно с применением норматива. У нас приборы учёта в отчёте дают все необходимые данные для определения точного количества тепла на отопление и ГВС, и никакой необходимости в расчётах с применением норматива нет.
Очевидно, такая необходимость возникла у теплоснабжающей организации и только для обсчёта потребителей?
Полагаю, ложь № 5: в Лучегорске, якобы, нет отклонений (превышения) температуры в квартирах собственников и, соответственно, нет актов, фиксирующих такие нарушения. Мне известно, что акты есть, составленные разными комиссиями и даже с участием заместителя главы администрации посёлка. Думаю, их было бы больше, но АО «Кузбассэнерго» отказывается комиссионно реагировать на заявления жильцов, и здесь ГЖИ лжёт.
По-моему, ложь № 6: на стр.14 в своем ответе ГЖИ утверждает: «...Начисление платы за отопление и ГВС производится из показаний ОДПУ». При сверке ежемесячно данных ОДПУ и количества предъявляемого к оплате тепла в квитанциях, величины не совпадают. Причина, считаю, превышения по отоплению указана выше (в разделе «ложь № 4). В расчётах платы за ГВС данные ОДПУ, вообще, не участвуют, а плата за ГВС начисляется путём умножения расхода по водосчётчику горячей воды на норматив 0,056198 Гкал/куб. м.
На мой взгляд, ложь № 7: на стр.16-17 в своем ответе ГЖИ приводит умные формулы, а исходные данные в эти формулы вставляет, считаю, ложные. Отопительный сезон начался 13.10.2025, и за период с 13 по 22 октября, согласно ОДПУ, дом потребил на отопление 7,36 Гкал. В расчётной формуле стоит величина 17,382274 Гкал, полученная не по данным ОДПУ, что было бы законным, а высчитанная по методичке АО «Кузбассэнерго», ранее описанной в под рубрикой «ложь № 4», но с добавлением ещё одной, по моему мнению, подтасовки. В расчёт общего тепла на дом принята величина 26,512 Гкал за период с 23.09.2025 по 22.10.2025, а не 18,89 Гкал за период с 13.10.2025 по 22.10.2025, когда работало отопление. Очевидно, приписали 7,6 Гкал за период, когда дом не отапливался. Думаю, было бы полезным этот ответ на 17 страницах размножить и, как пример для разоблачения подтасовочного документа, предлагать студентам юридических ВУЗов. Раньше ГЖИ на наши обращения присылали ответы-отписки, составленные по известной поговорке: ты нам про Фому, мы тебе про Ерёму! На этот раз, на мой взгляд, начальство в ГЖИ вняло нашей просьбе отвечать исключительно «про Фому», но при этом ни в коем случае не ущемить интересы АО «Кузбассэнерго». Как это получилось, полагаю, видно из вышеизложенного.
На стороне Госькова – данные ОДПУ, Постановления Правительства, знания законов теплоэнергетики и его здравый смысл и логика, а на стороне АО «Кузбассэнерго» – администрация района, ГЖИ, которые из кожи лезут, чтобы угодить ему, как я думаю.
Полагаю, если бы прокуратура выполняла требования приказа Генеральной прокуратуры РФ №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», где прокурорам субъектов РФ предписано: «Выявлять и пресекать противоправные посягательства на средства граждан и бюджетов всех уровней... Принимать в рамках предоставленных полномочий меры для понуждения организаций жилищно-коммунального хозяйства... к перерасчёту и возврату населению необоснованно начисленных платежей», – то не стало бы свои обязанности перекладывать на, считаю, коррумпированную ГЖИ Приморского края. Тем более, что здесь всё уже мной выявлено, нужно только выполнить свою прямую обязанность или передать это обращение в Следственный комитет, как я считаю.
Дополнительно просим проверить правомерность повышения управляющей компанией ООО «Жилкомпания» тарифа по статье «Управление...» в январе 2026 г. с 21,2 руб./кв. м до 25,42 руб./кв. м, вместо правомерно установленным общим собранием собственников тарифа 10 руб./кв. м., т.к. изменять тариф, как это подробно расписано в разделе «ложь № 1», может только собрание собственников, но не ООО «Жилкомпания»!
Надеемся, на этот раз нам не придётся ожидать ответа месяцами.