Экономика
Бюджет великой страны от лидера «ЕР»
Анастасия ПОПОВА
Один из депутатов Госдумы передал в наше распоряжение документы, отражающие расходы и доходы федерального бюджета. В том числе, проект бюджета на следующий год, а также на 2013-2014 года и пояснительные записки заместителя председателя комитета по бюджету и налогам С.И. Штогрина. Изучали, поразились всей редакцией!
Читаю и матерюсь
Начнём с проекта. Правительство декларирует самые благие цели: снизить дефицит бюджета к 2014 году более чем в 2 раза по сравнению с 2010 годом, ограничить нефтегазовые доходы, адресно решать проблемы граждан, на 20% сократить госслужащих и др.
Итак, в 2010 году было 8 305,4 млрд рублей, в 2011 году – 11 068,6 млрд. То есть, при грамотном распределении денег, мы должны были зажить лучше на процентов 20. А в 2012 году, по прогнозам, доходы увеличатся ещё на 700 с лишним млрд рублей. При этом расходы 2011 года были выше доходов всего на 30 млрд, а в 2012 году будут выше почти на 880 млрд.
В этом году внутренний долг 4 555 млрд, в следующем году он будет – 6 330 млрд. Внешний долг в 2012 году увеличится с 1 153 млрд рублей до 1 412 млрд рублей. Для сравнения: в Сбербанке граждане страны хранят порядка 9 905 млрд рублей, а поговаривают, что в Сбербанке хранится около половины денег всех банков страны.
То есть, всего в банках страны, может, 20, может, 30 триллионов рублей, остановимся на 25 триллионах для удобного счёта. И на фоне этого увеличивать внутренний долг на 1,7 триллиона…
Как отмечается в пояснительной записке, такая политика ведёт страну в долговую яму. А если сложить внешний и внутренний долг, в 2012 году долг будет составлять 65% всего федерального бюджета.
И если бы правительство решило потратить наши общие кровные на благое дело, можно было бы пережить такие долги, но…
Защитникам президента от народа
Увеличить траты планируется на:
Национальную оборону с 1 537 млрд до 1 853 млрд рублей. И оно, конечно, было бы неплохо поднять армию. Но мы недавно получили ошеломляющие цифры о коррупции в армии, 58% опрошенных приморских военных признались, что вступали в коррупционные связи. И что-то плохо верится в то, что деньги пойдут на благо (в пояснительной записке говорится, что один из приоритетов правительства – военные пенсии и компенсации). Если я правильно понимаю, правительство наращивает долги для того, чтобы прикормить военных.
На национальную безопасность и правоохранительную деятельность расходы увеличатся с 1 242,1 млрд до 1 822 млрд. Вообще здорово! Обесценивать национальную валюту для того, чтобы на 600 млрд увеличить финансирование полиции и прокуратуры!
А это народу – на образование, здравоохранение и оболванивание
При этом с 234 млрд до 136 млрд сокращаются расходы на ЖКХ. Судя по увеличению расходов на силовиков, правительство боится революции. Только вот что эти силовики сделают, если взбунтуется весь народ из-за того, что в жилищно-коммунальном секторе станет в два раза хуже?
Заметьте, и на армию, и на полицию-прокуратуру и пр. выделяется в три раза больше денег, чем на образование – 560 млрд в этом году, 603 – в следующем. На здравоохранение выделяется 503 млрд в этом году и 551 млрд в следующем.
На СМИ в этом году выделено 61 млрд, в будущем – 73 млрд. По-хорошему, на СМИ не должно выделяться вообще ничего. Ибо госзабота убивает независимость СМИ.
Расходы на социальную политику увеличатся с 3 135 млрд до 3 895 млрд рублей. Зато сократятся межбюджетные трансферты с 623,4 млрд рублей до 553,9 млрд рублей.
В пояснительной записке сообщается, что в 2011 году расходы бюджета на образование составили 5,1%, а в 2014 году – 3,4%. На здравоохранение – 4,6% в 2011 году, 3,2% – в 2014 году. Консолидированный бюджет регионов идёт с дефицитом 47 млрд рублей.
Бюджеты для своих
На 38 млрд увеличатся расходы на обслуживание госдолга. С 350,7 млрд до 388 млрд. Заметьте, мы набираем долги и тратим на их обслуживание суммы, сравнимые с расходами на образование и медицину и превышающие в три раза расходы на ЖКХ в следующем году.
Сокращаются дотации на сбалансированность бюджетов регионов с 137,7 млрд рублей в 2011 году до 91,2 млрд рублей в 2012 году. Причем более половины дотаций выделяется Чеченской республике, Санкт-Петербургу и регионам, в которых добывается нефть. А это значит, Чечня и богатые регионы будут богатеть, а наш край нищать.
Автор пояснительной записки приходит к печальному выводу – правительство «оригинально» распоряжается бюджетом – вкладывает в экономику США и др., расталкивает по резервным фондам и госкорпорациям, тратит на великие стройки.
А это – в экономику страны
А реальному сектору экономики – промышленности и сельскому хозяйству – поддержка минимальная. Сумма доходов бюджета – 38 577,6 млрд рублей, нефтегазовые доходы – 17 347,9 млрд рублей. Доходы, не имеющие отношения к нефти и газу, будут расти очень медленно – в 2012 году на 2,1%, в 2013 году – на 7,9%, в 2014 году на 8,5% (по сравнению с предыдущим годом). Надежды правительства связаны с нефтью и газом, которые будут стабильны или расти в зависимости от того, будет ли стабилен или расти доллар. Если доллар упадёт, в очередной раз, случится катастрофа.
В 2012-14 годах правительство планирует пополнить резервный фонд, который потратило в кризис. Его планируется довести до 2 триллионов с копейками.
А также правительство проводит политику перекачки доходов из регионов в центр. В 2010 году доходы консолидированных бюджетов регионов в общих доходах страны – 48,6%, в 2012 году будут 42,2%, в 2014 году – 40,2%. И это в то время, когда правительство всё больше расходных полномочий передаёт регионам. Субсидии субъектам уменьшатся с 510 млрд до 280 млрд рублей, субвенции с 321,3 млрд до 241,4 млрд рублей (то есть, на 100 млрд).
Отменяется дотация на поддержку производства мяса свиней, птицы и яиц.
Кстати, заметим, что центр, который забирает, со слов депутата ЗакСа Беспалова, только пошлин на два краевых бюджета, в этом году потратил на образование почти в три раза меньше, чем консолидированные бюджеты регионов – 510,3 млрд к 1 642,1 рублей, в 2014 году эта пропорция будет 474,4 млрд рублей к 2 143,9 млрд рублей.
А это вам на жильё
Расходы на обеспечение жильём 2011-2014 гг. резко сократятся. В 2011 г. на жильё военнослужащим выделено 165,2 млрд рублей, в 2014 г. эта цифра упадёт до 33,2 млрд рублей.
Где можно попилить?
Учитывая, что расходы на армию растут, а на целевые нужды падают, возникает ощущение, что деньги просто попилят. ФЦП «Жилище» (как я понимаю, жильё для просто граждан): 52,1 млрд рублей – 2011 год, 40,8 млрд – 2014 год. Для сравнения, хорошая квартира во Владивостоке стоит порядка 5 млн рублей.
На дороги региональные дорожные фонды в 2011 году потратили 480,8 млрд рублей, а в 2014 г. – 660,8 млрд рублей.
Суммы, которые бюджет готов отдать на развитие, просто впечатляют. На развитие компьютерных технологий: 2011 г. – 41,7 млрд рублей, 2012 г. – 39,4 млрд, 2014 г. – 14,2 млрд рублей. Учитывая, что в «правоохранительные» органы в 2012 г. бюджет закачает в 46 раз больше, Россия по любому станет самой крутой компьютерной державой мира!
Но полбеды – компьютеры. На энергоэффективность в этом году потрачено 7,8 млрд, а в 2014 г. эта цифра упадёт до 7 млрд рублей. Что в 260 раз меньше, чем на правоохранительные органы. Оно, с другой стороны, правильно. Если мы сейчас начнём развивать энергосберегающие технологии, они заменят газ, а то и нефть. А мы-то нефтегазовая страна, мы ж ничего не умеем, кроме как газом и нефтью торговать…
На медицинскую технику и фармацевтику в этом году выделено аж 4,3 млрд рублей, правда к 2014 году планируется эту цифру увеличить до 17,5 млрд. На космос и телекоммуникации в этом году – 120,8 млрд, в 2014 г. – 182,4 млрд, на ядерные технологии 2011 г. – 10,8 млрд, 2014 г. – 20,1 млрд рублей.
А где сэкономить?
Это то, что выделено. А теперь посмотрим, как это всё тратилось в этом году.
К нам в руки попала аналитическая записка по итогам исполнения федерального бюджета за первое полугодие. За первое полугодие бюджет был исполнен с профицитом 2,9%. Но за счёт чего? Целых 0% было потрачено на обеспечение жильём молодых семей (выделено – 4 757 млн рублей), жилищное строительство (выделено 3 515,4 млн рублей). То бишь, программа «Жильё молодым семьям» – это тупо пиарход Едра, на деле вообще не работающий.
А теперь траты, стремящиеся к нулю: на аварийно-спасательные службы потрачено 0,7% (было выделено 126,4 млн рублей), на обеспечение инвалидов транспортными средствами 0,4% (выделено 100 млн рублей, потрачено – 400 000 рублей).
Автор утверждает, что в здравоохранении вообще мало что освоили. Из федерального бюджета не потратили ни копейки на мероприятия по лечению и профилактике туберкулёза, ВИЧ, сахарного диабета, гепатитов, онкологических заболеваний, строительство перинатальных центров, организацию медицинской помощи пострадавшим в ДТП, больным с сосудистыми заболеваниями, на развитие службы крови и дородовой диагностики, на подготовку и повышение квалификации медработников центров высоких медицинских технологий.
На 1% освоены средства на формирование здорового образа жизни, на закупку профилактических прививок использовали 0,7%. В общем, на нашем здоровье сэкономили 97 013,3 млн рублей.
Итак, обиженную в плане финансирования сферу образования обидели ещё и плохим выполнением бюджета: не освоены совсем деньги на поддержку талантливой молодёжи (200 млн рублей), на дистанционное образование детей-инвалидов (2 500 млн рублей), на поощрение лучших учителей (200 млн рублей), на развитие дошкольных образовательных учреждений (1 000 млн рублей), на противоаварийные мероприятия (1 000 млн рублей), на модернизацию региональных систем образования (20 000 млн рублей). На развитие библиотек освоено 33,69% из 3 531,1 млн рублей.
Также не освоены или освоены на маленький процент деньги, выделенные по программам: Пожарная безопасность РФ (20,1% из 8 670 млн руб.), «Русский язык» (0% из 409 млн руб., развитие инфраструктуры наноиндустрии (14,4% из 5 020 млн руб., т.е. «нанотехнологии» – просто пиарпроект), экономическое и социальное развитие Дальнего востока и Забойкалья (18,2% из 36 245,7 млн руб.), развитие российских космодромов (13,4% из 9 885 млн рублей), на совершенствование федеральной разведки и контроля воздушного пространства (0% из 1 000 млн руб.), «Доступная среда» (0% из 2 300 млн рублей, посему недаром инвалиды выходят на митинги), развитие образования (10,2% из 14 179,8 млн руб., судя по бюджету, образование вообще не нужно), «Чистая вода» (0% из 3 000 млн руб.), обеспечение безопасности государственных воздушных судов (0% из 1 500 млн руб., вот и бьются самолёты), снижение рисков и смягчение последствий ЧС (0% из 2 003 млн руб., вот у нас и горят леса), развитие внутреннего и выездного туризма (0% из 2 000 млн руб.), развитие фармацевтической и медицинской промышленности (0,8% из 3 225 млн руб.), «Информационное общество» (0% из 3 100 млн руб.), повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса (6,1% из 1 934,8 млн руб.), повышение безопасности дорожного движения (21,2% из 4 380 млн руб.).
А здесь режут курочку, несущую золотые яйца
Также Штогрин С.И. отмечает, что малое и среднее предпринимательство осталось без господдержки, из 16 000 млн руб. не израсходовано ничего. Средства на поддержку детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (1 млрд), также не были потрачены вообще.
На патриотическое воспитание министерству культуре выделено 12,3 млн руб., кинематографии – 4,9 млн рублей. В сфере культуры деньги освоили нормально – 71%, а фильмов наснимали маловато – на 16,95% выделенных средств. Федеральному агентству по делам молодёжи дали 13,6 млн руб., а освоено 0%.
Таким образом, автор записки делает вывод, что профицит бюджета достигнут за счёт того, что правительство не в состоянии использовать ресурсы страны на социальное и экономическое развитие.
Не возмущайтесь! Всё заложено в бюджете
Вот мы возмущаемся, когда приходим в больницу и вынуждены оплачивать почти всё, возмущаемся, когда приходится покупать учебники для школы, когда бьются самолёты, когда рушатся дома… А ведь бюджет страны способен решить эти проблемы. Заметьте, статьи, израсходованные по нулям, касаются социальной поддержки, ЧС, науки, медицины, образования. Но среди «нулевых» статей нет того, что касается работы прокуратуры, или полиции, или работы госаппарата. Очевидно, что деньги тратятся на чиновников, силовиков, пиар-проекты в виде Олимпиады и АТЭС, но почти не тратятся на производство, новые технологии, и даже улучшение жизни в целом. Хотя мы понимаем, что и силовики, и чиновники, и великие стройки – это балласт, который ничего не производит.
У нас забирают два краевых бюджета для того, чтобы тупо оставить их себе и защитить эти деньги при помощи силовиков, разве не так? А если так, зачем нам такое правительство?
Анастасия ПОПОВА
Другие статьи номера в рубрике Экономика:
