Главная страница ЖКХ Находка для чиновников

Находка для чиновников

13.02.2019
Михаил Сергеевич Дрозд

фото

В преддверии новогодних праздников Государственной Думой был принят законопроект, предлагающий запрет на создание унитарных предприятий, начиная с 2019 года, за исключением тех, которые будут созданы для обороны или безопасности страны, либо работающих в сфере естественных монополий. Что же касается уже существующих МУП или ГУП, находящихся в условиях конкуренции, то предлагается их ликвидировать или реорганизовать в другие формы собственности до 1 января 2021 года.

Преобразование таких предприятий в хозяйствующие субъекты, по задумке ФАС, должно обеспечить финансовую прозрачность и равные условия для других участников экономической деятельности.

При этом по замыслу антимонопольного ведомства, унитарные предприятия, которые задействованы в сфере ЖКХ, предлагается сохранить, в случае принятия такого решения органом местного самоуправления.

Однако Совет Федерации такую законодательную инициативу не поддержал, указав, что продвигаемый законопроект антиконституционен, нарушает принципы распределения полномочий между органами государственной и муниципальной власти, а также вмешивается в их деятельность.

Так мы все стали свидетелями достаточно редкого противостояния обоих палат парламента, а также столкнулись с полным непониманием необходимости этой законодательной инициативы, и почему же она вызвала разногласия у народных избранников.

Также неясно, какое влияние законопроект может оказать на подзаконное нормотворчество и не создаст ли впоследствии трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Но есть пример Находкинского городского округа

Согласно постановлению главы администрации НГО от 27.03.2008 № 503 под управление и контроль МУП «Горжилуправление» отошли несколько обществ с ограниченной ответственностью «Горжилуправление 1-10», учредителями которого выступили как действующие так и бывшие чиновники администрации округа того времени. То есть еще задолго до принятия Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве…», в Находкинском городском округе уже был создан первый в России аналог «муниципально-частного партнерства».

Конечно же, о привлечении каких-либо инвестиций в сферу коммунального хозяйства, в новообразованной структуре не думали, но ставили перед собой цель перенаправить денежные средства со счетов унитарного предприятия (казны) на счета управляющих организаций (себе) для того, чтобы «уйти», так сказать, из бюджетных отношений на гражданско-правовые. Тем самым ослаблялся контроль над расходованием денежных средств собственников помещений, собираемых на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, как со стороны муниципальных, так и правоохранительных органов.

Результатом такого сотрудничества стало превращение социально значимой сферы ЖКХ Находкинского городского округа в «схему по отъему» денежных средств населения. Сегодня в округе, ежегодный оборот этого рынка составляет более 500 млн. рублей, которые против 241 млн. рублей, выделенных по программе развития ЖКХ НГО для обеспечения жизни граждан в комфорте (на 2019 год), выглядят более чем внушительно.

Следующим шагом «партнерства» был процесс заключения договоров управления между собственниками помещений и управляющими организациями, сделав, таким образом, унитарное предприятие чисто формальной структурой. Фактически были произведены массовые фальсификации протоколов общих собраний собственников помещений, в которых были определены все существенные условия договора: состав и периодичность работ и услуг, способ управления МКД и размер платы на содержание и текущий ремонт.

На третьем этапе была введена процедура по установлению платы за содержание и текущий ремонт для собственников помещений, которые самостоятельно не приняли решение на общем собрании о размере такой платы. Так, в соответствие с постановлением главы администрации НГО от 25.06.2009 г. № 975 и решением Думы НГО от 02.10.2013 г.№ 246-НПА, по замыслу «реформаторов», исключительное право собственников помещений по определению стоимости работ и услуг на содержание и текущий ремонт многоквартирного дома (ч. 7. ст. 156 ЖК РФ), было передано администрации округа.

Достаточным основанием для одностороннего изменения размера было обращение директора МУП (директора десятка УК по совместительству) с пояснительной запиской к мэру города, где планировалось повышение зарплат для персонала УК, и после которой опубликовывалось постановление с нужными для «бизнесменов» расценками.

В качестве аргумента таким действиям, принималось бездействие собственников помещений в организации и проведении ежегодных общих собраний, на которых они могли бы самостоятельно определять себе стоимость работ и услуг по содержанию дома, но, увы, - отказались.

В результате, собственники помещений были полностью отстранены от процесса управления своими многоквартирными домами, а предложения УК об изменении размера платы никогда в их адрес не направлялись. О пролонгации договора управления на условиях, которые были оговорены при его заключении (пусть и сфальсифицированном), «партнерство» также слышать ничего не хотело, а в администрации Находкинского городского округа ничего не слышали про дома с непосредственным управлением и пункт 36 Правил содержания общего имущества.

Таким образом, в период с 2009 по 2013 год, посредством «административного ресурса», стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов Находкинского городского округа была увеличена более чем на 90% (постановления администрации НГО от 01.03.2011 г. №287; от 30.07.2012 г. №1363; от 30.10.2013 г. №2279).

При этом расчет тарифа производился исключительно по степени благоустройства, а не с учетом конструктивных особенностей, степени физического и технического износа многоквартирного дома, как того требуют упомянутые Правила №491. Поэтому, удивляться тому, что в статье затрат на уборку и благоустройство земельных участков, при одинаковой площади придомовой территории, но разной этажности многоквартирного дома, суммы в разы отличаются (!), - более никому не следует.

На этом процесс реорганизации МУП «Горжилуправление» был завершен, в связи с чем, в мае 2014 года произошла его ликвидация.

Однако вместе с ликвидацией унитарного предприятия был ликвидирован и способ «контроля и управления» за денежными средствами жителей округа, который, видимо, кое-кто из администрации города, упускать из своего ведения готов не был. В этой связи было создано новое МУП «Центр приема платежей от населения» расчетные счета, которого указаны практически в каждой платежке за содержание и текущий ремонт многоквартирных домов Находкинского городского округа.

Также несколько был изменен и порядок «постановления платы». Теперь достаточным основанием для издания нового нормативно-правового акта является непосредственное обращение директора УК в адрес главы города (постановления администрации НГО от 10.09.2015 г. № 1243; от 11.12.2015 г. № 1677; от 30.12.2015 г. № 1827; от 22.03.2016 г. №..№ 308, 309, 310, 311, 312; от 22.06.2017 г. №..№ 781, 782, 783, 784, 785).

Как видно, противостояние вокруг спорного законопроекта о ликвидации и реорганизации унитарных предприятий возникло не на пустом месте.

С одной стороны, присутствие частных форм собственности на рынке ЖКХ могло бы способствовать развитию конкуренции, что неизбежно бы повлекло повышение качества предоставляемых коммунальных работ и услуг населению. С другой, в случае принятия данного законопроекта, возможен очередной всплеск конфликта интересов и коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления.

Однако для городов, где единственным участником рынка ЖКХ является унитарное предприятие, его ликвидация может повлечь образование качественно новой структуры, контроль над которой окажется у чиновников администрации, которые, часто, понятия не имеют о здоровой конкуренции и необходимости противодействия коррупции.

Как показывает опыт и практика, в условиях гражданско-правовых отношений на рынке ЖКХ, возможность контроля над расходованием денежных средств за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома, по причине отсутствия правовой грамотности и разобщенности собственников его помещений, а также при тотальном правовом нигилизме чиновников государственной власти, просто представляется невозможным.

Также сложно сказать, как выиграют простые граждане, в случае принятия этого законопроекта, но одно точно, присутствие унитарных предприятий на рынке коммунальных услуг дает людям возможность контроля над расходованием денежных средств через личное участие в выборе органов местного самоуправления и посредством правоохранительных органов.

Председатель Совета МОО «Общественный жилищный контроль НГО»

Михаил Сергеевич Дрозд

Рисунок W-ip.ru

Комментарии

Читатель 19:17, 14.02.2019
Интересно, а реакция правоохранительных органов будет после такого разоблачения? Или это как раз пример "обстоятельств непреодолимой силы" для нарушения антикоррупционного законодательства? Скажем, отсутствие активности жителей - повод для самодеятельности чиновников!)
Роман Х 20:19, 14.02.2019
Меня удивляет как вообще люди платят не понять кому, не заключив договора. Ведь заключить договор между ресурсоснабжающей организацией и потребителем требует закон. Нет договора нет отношений. Минимальный взнос нюпо кап ремонту отменили в 2016 году, приказ есть на сайте минстроя. Для чего люди жертвуют деньги в частный фонд кап ремонта? Чтобы им крыши делали в пять раз дороже реальной цены?
Какой-то массовый дебилизм!
Нет договора - нет оплаты. Засуньте себе в опу свои квитанции без подписи главбуха и без печати. Чьи это счета? Где деньги? Текущий ремонт это что за призрак расходов?
Лена 22:55, 14.02.2019
Давно пора вывести на чистую воду эти конторки. Деньги берут, а кроме уборки подъездов и территории, дел не видно. Стояки в домах не меняются крыши не чинятся. Как специально ведут дом к капитальному ремонту, чтобы ещё больше денег украсть!
Читатель 23:02, 14.02.2019
Так если их в прокуратуре и судах крышуют, что им переживать за недовольства плебеев! Они почти что патриции.. им закон не как для всех писанный.
Роман Х 00:43, 15.02.2019
Суд встаёт на сторону того кто предоставляет доводы и аргументы. В силу того, что народ у нас юридически не грамотный и не может предоставить аргументы в свою защиту, то и выигрывают те кто нарушает закон. Стоит немного повысить свою юр грамотность и вы на коне!
нина 14:42, 15.02.2019
с УК сложно бороться
Синичка 14:55, 15.02.2019
Вопрос о незаконном создании МУП ЦПНН,а также о незаконном перечислении денежных средств по оплате за содержание и текущий ремонт в управляющую организацию не имеющую никакого отношения к собственникам домов,поднимался неоднократно,писались жалобы в прокуратуру г.Находка,в ГЖИ,в судах,губернатору края,Трутневу. Однако,вопрос так и остался не решенным.
Александр 15:05, 15.02.2019
Меня удивляет отсутствие реакции со стороны правоохранительных органов г. Находки, ведь факты коррупционной деятельности администрации НГО на лицо, тесная связка чиновников с ОПГ БИМС известна всему городу, там даже глубоко копать не надо чтобы вывести все черные схемы, однако правоохранители предпочитают отмалчиваться, что в свою очередь наводит на мысль, что действую они сообща.
Злой 15:14, 15.02.2019
Одни бандиты крышу других бандитов, а на простых людей всем плевать. Так и дальше будет пока общество не начнёт требовать соблюдение своих прав, а не безмолвно, как бараны следовать за своим пастухом.
Циник 15:36, 15.02.2019
А что Вы хотите уважаемые жители г. Находки, Вы сами превратиле свой город в помойку выбрав в думу представителей БИМСов. Они за Ваш счет скупают недвижимость за границей, обучают там своих детей. Город превратился в угольную свалку на которой власть имущие зарабатывают свои капиталы, а что до простых жителей, да им на Вас плевать, Вы челядь, котрая не имеет своего голоса.
Илья 16:06, 15.02.2019
Прибыль важнее людей
Читатель 16:13, 15.02.2019
А кто их туда выбирал? Бичи, наркоманы и продажные избиратели! Основной их контингент, о котором было много видеороликов по всем соцсетям приморского края. Андрейченко даже голодовку на этой почве заявлял, хоть и краткосрочную.
Смотрящий 16:23, 15.02.2019
У власти засели гомосеки на всех слоях управления Россией. Приморский край в целом как одно сплошное полезное ископаемое которое доят все кто может.
Беспредел в сфере ЖКХ по Находке стало давно нормой. Дома не видят денег, которые платят жители, дома разрушаются и никому нет дела. Коррупция в открытом виде тоже стала нормой. И как видно суды с удовольствием во всем этом участвуют и прикрывают местные ОПГ
Татьяна 16:31, 15.02.2019
13.02.2019 г. Состоялся суд по необоснованному списанию денежных средств со счета дома. Судья О. Кирьянова вынесла решение в пользу управляющей компании. Заслушала адвоката истца, листая папки. Истцу, собственнику, вообще отказала задавать вопросы по разберательству дела ответчику. На данном суде проявилась вся гнилость нашего судопроизводства, безответственность, безграмотность судей. Судья ведя дело, пренебрегает или не знает, какие документы нужны для подтверждения списания денежных. УК представила бумажку подписанную Иваном Пупкиным или Емелей Ивановым, судья Кирьянова посчитала это документом для судебного разбирательства. Поведение судьи на заседании было отвратное. Просто лишний раз,испытав на себе убеждаешься в неготивных отзывах о наших судах, по защите законопослушных граждан. Собственники нада просыпаться, испррашивать: "Где наши деньги?…"
Жека 17:30, 15.02.2019
Суды и менты могут только простой народ нагибать. Одни штрафуют, другие приставам разрешение на списание с личных счетов дают.
А тут весь город в открытую грабят, и дела никому нет. У ментов кишка тонка, а судьи походу долю с этого имеют.
Синичка 17:31, 15.02.2019
Управляющие организации ведут себя уверенно в том,что за содержание общего имущества и придомовой территории собственники должны платить,платить и платить и при этом,оставаться должниками по годовым отчетам. Единая экспертиза,которая бродит по всем управляющим организациям города и предоставляется тем домам,которые требуют от Ук надлежащего содержания
,в которой собственникам предлагается
Отсыпка подвалов ибо в них имеются грунтовые воды. Кому выгодна эта ложь?
Святой 17:47, 15.02.2019
Гореть вам суки в аду! Честной народ обворовываете.
Денис 17:58, 15.02.2019
Находка это дойная корова для ливадийской братвы. Народ на выборы не ходит, в депутатах только свои люди сидят с которыми можно договориться. И кто виноват в том, что сами НАХОДЧАНЕ себя за быдло считают? А быдло должно платить, молчать и не задавать вопросы!
Все под калпоком у БИМСОВ, и администрация делает что прикажут. Полиция марианетки, ждут команды ФАС, а самостоятельно ни шагу.
Михич 20:29, 15.02.2019
Коррупция, воровство, ЖКХ, НГО это синонимы.
К сожалению контролирующие органы отсутствуют в данном городе, это ещё показало развитие угольной отрасли в не так давно зелёной Находке.

Защитники народа где вы? Ау!

Нас грабят и убивают, помогите!
Работяга 20:51, 15.02.2019
Что толку, народ поставили на колени, а мы и,"МУ" сказать не можем. Давно пора на улицы выходить, а не отсиживаться по домам
Евген 04:43, 16.02.2019
Президент и примьер о нас заботятся просто нужно научиться
Требовать своё .
У каждого есть ж жилет .
Баба Маня 06:37, 16.02.2019
Интересно,а когда начнут арестовывать и судить преступников судей?
Александр 12:35, 16.02.2019
А вы прислушивались когда в суде оглашают состав суда? Судья вовсе не судья, а исполняющая обязанности судьи. А сами судьи то где?

А по квитанциям ЖКХ надо всем перестать платить, вот тогда они задумаются и начнут наводить порядок.
Григорий 15:27, 16.02.2019
Воровство управляющих компаний зашкаливает. Правоохранительные органы мало того, что не интересуются этим фактом грабежа населения, так ещё и встали на сторону воров, и если ты не платишь этим бандитам, то у тебя отберут имущество. А будешь сопротивляться, посадят за неповиновение властям. И не важно что источник дела вор под вывеской УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ.
"ГРУППА Э" 11:14, 17.02.2019
будут ли магазины бесплатно раздавать продукты с истекающим сроком годности;
Саша 14:22, 17.02.2019
Не Страна, а поле для выживания. С каждым годом всё больше и больше верю, что именно я последний герой, который выживет в этой смертельной схватке чиновников и народа.
ТСН "САФИТ" 08:41, 18.02.2019
Партизанский тепловой р-н рук. Сыч занимается мошенничеством приписывает объем ОДН. На заявление не реагируют. Ему помогают начальник технической инспекции, начальник отдела сбыта и начальник расчетного центра г. Арсеньев. Им наплевать, что учет ведется по ОДПУ. Учредитель КГУП "Примтеплоэнерго" администрация Приморского края руководимая Кожемяко О.Н.
ТСН "САФИТ" 08:44, 18.02.2019
Продолжение. Многие думают, что он наводит порядок, абсолютная чушь, при нем Примка пошла по полному "Без пределу". Вернулся Кожемяко и начались лихие 90-ые.
ТСН "САФИТ" 08:51, 18.02.2019
Предлагаю жителям г. Фокино не оплачивать потребления тепла, пеня насчитывается только по истечению 2-ух месяцев. Примку нужно ставить на место. Изучите платежные документы, в них есть приписки.
Только вместе Мы сила.
ТСН "САФИТ" 08:57, 18.02.2019
Ответ начальнику теплового р-на Сыч на выставленный объем приписанного ОДН - ПНХ ДЛБ.
Кирил 16:53, 21.02.2019
А я знал, что все эти поборы, квитанции ЖКХ , всё это махинации местных чинуш, поэтому никогда им не платил. Отключают только свет иногда, а я его обратно подключаю ))))
Лиза 17:00, 21.02.2019
Да ты и за свадьбу не платил. Иди работу ищи. Пять лет на моей шее сидишь ножки свесив (((
Вова 10:57, 22.02.2019
Нарушение законодательства в нашей стране норма. Народ зомбированы телевизором, бояться собственной тени. Этим пользуются разные мошенники и в том числе ЖКХ структуры.
Управляющие компании собирают деньги с жителей, а вот куда они тратятся никто не понимает. А кому это надо? Народ беззащитен перед нарушителями закона. Интересно будет увидеть когда закончится терпение и возьмутся в руки вилы
Довганюк 15:19, 22.02.2019
Михаил Сергеевич, тему обязательно нужно продолжать. Многое совершается из-за отсутствия знаний по этим вопросам у значительной части жителей.
Иван 10:29, 23.02.2019
Статья ярко раскрывает как нас обманывают. Пользуясь безграмотностью населения, установили тарифы, взяв цифры с потолка. Требуют оплаты квитанций не заключив договора с собственниками.
Надзорные органы для чего за счёт бюджета живут? Только штаны протирают. Гнать всех в шею.
Димон 01:04, 27.02.2019
Да это всё понятно. Одни воруют, другие защищают первых от обозлившихся граждан. Суды загоняют в долги несогласных. Пристова забирают имущество особо упёртых.
О чём речь? В нашей стране каждый сам за себя. Нет у нас контролирующих органов. Только взяточники и ссыкуны. Правоохранительные органы защищают права тех, за счёт механизмов кого, казна пополняется.
Короче есть власть и рабы!
Татьяна 18:08, 19.04.2020
За период с 2009 по 2013 г-приняты местные Постановления НГО и на 90% увеличена плата за текущий ремонт и содержание жилья. Не менее двух раз государство повышало тарифы на свет, воду, 1 раз на капремонт.По сравнению с таким повышением Инфляция рядом не стояла. Жилищная инспекция бездействует. Прокуратура не занимается, пишет отписки. УК жирует. По Примтеплоэнерго нужно давно бороться совместно. Платёжки за февраль и март ежегодно выше, чем за декабрь. Независимо от температуры на улицах, показаний приборов, жалоб на излишнее отопление в весенний период, Примтеплоэнерго просто торопится истратить топливо и получить максимальную оплату. Квитанции приходят даже за май Никто не оценивает, что средняя температура была выше.
rr 12:17, 20.04.2020
,,,отсутствие активности жителей - повод для самодеятельности чиновников!)"""
Читатель, золотые слова сказал. Далеко за примером ходить не надо. В этом номере есть статья, как в той же Находка управляйка решила под шумок карантина поднять тарифы. Я так понимаю, собрания там никакого не было... и что? как-то зоркое око прокуратуры на это отреагировало? Думаю, нет... а тарифы все же повысят, потому что данная статья, я уверен, это крик души 1-2 человек.... остальные молча проглотят очередную порцию дерьма и будут продолжать платить дань (в данном случае местным феодалам)

Добавить комментарий

:
:
:
НАВИГАЦИЯ
ВАШЕ МНЕНИЕ

Во Владивостоке появились два электробуса. Будущее наступило?

Всего проголосовало
16 человек
Прошлые опросы

▴ Открытый прямой эфир Дождя

Наши проекты

Издательский Дом "Водолей" - купить книгу или заказать издание своей

Суды и выборы - информационный сайт о выборах в Приморье с 1991 года