Добрый день! Мы начинаем онлайн-конференцию с Уполномоченным по правам предпринимателей в Приморье Мариной Шемилиной.
– Марина Анатольевна, как часто к вам обращаются предприниматели и с какими вопросами?
– Предприниматели обращаются, можно сказать, каждый день, если учитывать мои встречи с представителями бизнеса в муниципалитетах. Количество обращений растет, и это говорит о востребованности нашего института. Так, по состоянию на 1 сентября их поступило почти на 30 процентов больше, чем за аналогичный период 2014 года. За текущий год ко мне поступило уже 262 обращения. За весь 2014 год – 282. Из рассмотренных в этом году по существу обращений 50 процентов решены в пользу предпринимателей. Можно говорить и об экономической эффективности работы института – благодаря положительному решению только четырех жалоб в экономику края привлечено более 87 миллионов рублей.
Если рассматривать обращения по характеру правоотношений, то в этом году лидируют арендно-земельные вопросы, финансы и контрольно-надзорная деятельность. Увеличилось количество обращений по размещению нестационарных торговых объектов (НТО), их доля в общей массе жалоб составила 10 процентов.
По количеству обращений лидируют Владивосток и Дальнегорск. С Владивостоком все понятно – объективно здесь сконцентрировано наибольшее количество предпринимателей, они здесь более активны, ситуация с Дальнегорском настораживает. Я выезжала в муниципалитет, проводила много встреч с предпринимателями и органами местного самоуправления, вместе со мной участвовали в мероприятиях и представители органов исполнительной власти Приморского края. По большей части обращений приняты положительные решения, выдан микрозайм, сформирован и готовится на аукцион земельный участок. По инициативе Уполномоченного в существующую схему размещения НТО внесены поправки по включению киосков предпринимателей, которые обратились к Уполномоченному. По результатам инициированной мной проверки должностные лица администрации Дальнегорска привлечены к административной ответственности за нарушения, допущенные при проведении аукционов. По одному обращению работа продолжается.
– Наверняка есть такие вопросы, которые требуют решения на самом высоком уровне. Расскажите, как вы помогаете обратившимся?
– При рассмотрении части обращений на нарушение прав мы приходим к выводу о наличии системной проблемы, связанной с несовершенством законодательства как муниципального, регионального, так и федерального. В таком случае мы готовим аргументированные предложения и направляем в соответствующий орган.
Так, в прошлом году по нашей инициативе были приняты или внесены поправки в региональные нормативные документы в четырех муниципальных образованиях. Сейчас совместно с Думой Владивостока работаем по недопущению резкого повышения арендных платежей для компаний, занятых в рекламной отрасли.
Через аппарат Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей мы совершенствуем федеральное законодательство. Так, в прошлом году, после встречи бизнеса с Борисом Титовым при его поддержке были внесены изменения в порядок оформления разрешения СИТЭС. По инициативе института Уполномоченного введена патентная система для иностранных работников, внесены изменения в Налоговый кодекс, касающиеся патентной системы налогообложения. Сейчас активно продвигается инициатива по введению патента для самозанятых и компенсации работодателям затрат на оплату наемным работникам «северного проезда к месту отпуска и обратно» и многое другое.
– Недавно, кстати, Уполномоченный при Президенте РФ БорисТитов встречался с предпринимателями во Владивостоке. Не без вашей помощи. Как все прошло? Какие вопросы звучали от приморского бизнеса?
– Действительно, Борис Юрьевич принимал участие в работе Восточного экономического форума и, конечно, мы не могли упустить такой возможности и не организовать встречу нашего бизнеса с федеральным бизнес-омбудсменом.
Хочу отметить, что встреча была открытой, каждый желающий мог зарегистрироваться и принять в ней участие. Несмотря на субботний день и прекрасную летнюю погоду, во встрече приняли участие около 200 предпринимателей, а зарегистрировались вообще около 400. На мой взгляд, этот факт говорит о доверии бизнеса к институту Уполномоченных.
Приняли участие руководители и представители Управлений федеральных органов власти по Приморскому краю – Прокуратура, УФНС, УФАС, Управление Роспотребнадзора.
Встреча была очень содержательной, наши предприниматели всегда отличались активностью и в бизнесе, и в отстаивании своих интересов. Вопросы задавались по различным отраслям экономики: энерготарифы, налоги, исполнение и оплата госконтрактов, земельные отношения, нагрузка на бизнес, связанная с исполнением государственных гарантий по «северным выплатам», грузовые автоперевозки, использование причалов, розничная продажа алкогольной продукции и многие другие.
Предприниматели также поблагодарили Бориса Юрьевича за оказанную поддержку при решении вопросов после ряда предыдущих встреч. Это касалось закрытия уголовного дела и внесение изменений в федеральный отраслевой нормативный акт.
Все, кто не успел задать вопрос Уполномоченному при Президенте России, смогли прийти ко мне на личный прием, и мы с ними обсудили их проблемы.
– Какими мерами поддержки приморские предприниматели пользуются наиболее активно? И что в крае готовы предложить нового для бизнеса?
– Наиболее полную информацию по данному вопросу, конечно, может дать департамент экономики Приморского края, так как это их полномочия. Но, я много общаюсь с бизнесом и могу сказать, что на региональном уровне пользуются спросом субсидирование затрат по лизингу, на муниципальном – гранты на начало предпринимательской деятельности. Появился новый вид финансовой поддержки предпринимателей, занятых в сфере дошкольного образования – оказывается поддержка достаточно существенная на организацию и работу частных детских садов. Осуществляется она, насколько я знаю, через участие в конкурсе.
По инициативе Уполномоченного, основанной на обращениях предпринимателей, внесены поправки в подпрограмму «Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае на период 2013-2017 годы». Касается поправка предоставления финансовой поддержки по возмещению части затрат на проведение сертификации и внедрения системы контроля безопасности производства пищевых продуктов, основанной на принципах ХАССП. В настоящее время департаментом экономики уже разработан и находится на подписании порядок предоставления субсидии.
– Краевая Администрация совместно с экспертами проводит работу по разработке предложений, как региону улучшить свои позиции в Национальном рейтинге состояния инвестклимата. По итогам прошлого года мы заняли 48 место среди регионов страны. Как, по вашему мнению, можно улучшить эти результаты?
– Рейтинги – это очень хорошо, они дают понимание о состоянии бизнес среды по сравнению с другими регионами. Замечательно, что Приморский край улучшил свои показатели, но намного важнее, чтобы предприниматели на себе ощущали эти позитивные изменения. Поэтому, на мой взгляд, для улучшения результатов рейтинга необходимо одно – исключить сверхрегулирование и административные препоны.
Улучшение условий для развития бизнеса должно быть в приоритете не только у руководителей федеральной и региональной власти, но и у всех поголовно должностных лиц, чья работа связана с регулированием различных сфер экономики. Президент России Владимир Путин на пленарном заседании ВЭФ сказал абсолютно простую и правильную вещь: «На кризис ответ один – увеличение экономической свободы».
– Как предприниматели могут попасть на прием к Уполномоченному?
– Наш институт является, наверное, самым открытым государственным органом. Информацию о работе Института можно найти на официальном сайте Администрации Приморского края. Также работает наш сайт.
Страница Уполномоченного работает в фейсбуке, там же я лично веду свою личную страницу.
Офис Уполномоченного находится по адресу: Владивосток, ул. Алеутская, 45а, каб.318.
Каждую среду я веду личный прием с 14:00. Также провожу прием, выезжая в муниципалитеты. 29 сентября планируется личный прием в Уссурийске, 30 сентября – в Преображении, 1 октября – в Ольге, 2 октября – в Пластуне.
Каждый четверг прием ведет помощник Уполномоченного.
Кроме этого в Общественной приемной Бориса Титова квалифицированные юристы ведут консультирование предпринимателей. Запись на все приемы по телефону: 8 (423) 241-20-01.
Марина Анатольевна, благодарю вас за интересные ответы. Напомню, сегодня на вопросы приморцев отвечала Уполномоченный по правам предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина.