Опубликовано Olga Dmitrievskaya
Праздничные дни велят подводить годовые итоги, должные внушать уверенность и оптимизм. Но не тут-то было. То, что происходило со свободой информации в нашей стране, приводит в уныние: 2014 год прошел под знаком тотального контроля, засекречивания и подавления любых ростков гражданской активности.
“Закон о блогерах”
Основные положения Федерального закона № 97-ФЗ от 5 мая 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» вступили в силу с 1 августа текущего года. Основная задача закона – приравнять регулирование популярных (свыше 3000 пользователей в сутки) личных страниц и частных ресурсов к СМИ, то есть обязать их авторов регистрироваться в Роскомнадзоре, размещать в обязательном порядке фамилию, инициалы и электронный адрес владельца. Автор несет ответственность не только за собственные записи, но и за поведение посетителей ресурса и содержание их комментариев.
Досудебная блокировка “экстремистских сайтов”
Событие, завершившее минувший год и предопределившее многое в году текущем: 30 декабря 2013 был подписан закон о досудебной блокировке сайтов, содержащих материалы “экстремистского содержания”. Теперь любой ресурс рискует быть заблокированным при наличии хотя бы на одной из его страниц контента, который покажется недопустимым Роскомнадзору или Генпрокуратуре. Первым павшим в этой неравной борьбе 2 февраля 2014 года стал Livejournal. Эта и дальнейшие блокировки (“Грани.ру”, “Каспаров.ру”, “Эхо Москвы”, блог Алексея Навального и даже наш “РосОтвет”) выявили истинные мотивы введения этой нормы: власти отныне имеют возможность парализовать работу любого ресурса по формальной причине, не нуждаясь в постановлениях суда, а также в нужный момент заставить помолчать любое интернет-СМИ. Часто блокировки, случайно или не очень, затрагивают и разрешенные ресурсы: метод очень неточен. К счастью, существуют способы их обойти
Кризис независимых СМИ
Минувший год был необычайно трудным для всех представителей российской журналистики, не поддержавших консервативный курс, избранный руководством страны.
На базе РИА и радиостанции “Голос России” было создано «Международное информационное агентство “Россия сегодня”», соответствующий указ был подписан президентом 9 декабря 2013 года. Новообразование призвано “объяснять миру, что Россия проводит самостоятельную политику и твердо защищает национальные интересы”. Генеральным директором Владимир Путин лично назначил ведущего телеканала «Россия 1» Дмитрия Киселева.
В январе 2014 года разгорелся скандал вокруг популярного информационного телеканала «Дождь». К 5 февраля в суды Санкт-Петербурга против телеканала поступило больше двадцати гражданских исков о компенсации морального вреда, поданных частными лицами, организации ветеранов иски против телеканала не подавали. В результате телеканал отключили большинство спутниковых и кабельных операторов, что поставило под вопрос его дальнейшее существование.
12 марта Галина Тимченко, руководившая «Лентой.ру» с 2004 года, была уволена. Главный редактор, не имеющий на своем счету ни одного нарекания в профессиональном плане, лишилась своей должности в один день. Формальным поводом стало вынесенное Роскомнадзором предупреждение порталу за размещение в интервью с Андреем Тарасенко, одним из лидеров украинского “Правого сектора”, ссылки на интервью главы «Правого дела» Дмитрия Яроша. Ведомство признало данный контент экстремистским. Большая часть сотрудников самого посещаемого и цитируемого на тот момент СМИ в Рунете покинули свои посты вслед за главным редактором.
В середине ноября 2014 года Роскомнадзор вынес предупреждение радиостанции «Эхо Москвы» за вышедшую в её эфире передачу «Своими глазами», герои которой говорили о боях за Донецкий аэропорт между украинскими войсками и вооружёнными формированиями ДНР.
Сокрытие информации о потерях российских войск на востоке Украины
Руководство страны неоднократно отрицало, что в вооруженном конфликте на востоке Украины принимают участие российские воинские подразделения. Никаких данных о фактах гибели и ранения военнослужащих не обнародовано. Похороны военнослужащих, предположительно погибших в данном конфликте, проходят в закрытом режиме.
Правозащитная организация «Солдатские матери Санкт-Петербурга» обжалует полученный в сентябре 2014 года отказ Минобороны в предоставлении сведений о фактах госпитализации раненых военнослужащих под предлогом того, что подобные сведения составляют врачебную тайну.
“Борьба с интернет-терроризмом”
Блокировка ресурсов и модерация мнений под соусом “борьбы с экстремизмом” в интернете стала одной из ключевых тем года: 22 апреля 2014 года Госдума приняла в третьем чтении пакет законопроектов создающих условия для ответственности вплоть до уголовной (!) за публикацию, репост или лайк материала, признанного экстремистским. Также 5 мая 2014 года президент подписал закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (по вопросу установления уголовной ответственности за посягательство на историческую память в отношении событий, имевших место в период Второй мировой войны)". Он вводит в УК новую статью 354.1 (“реабилитация нацизма”). Любое альтернативное обсуждение событий нашего прошлого блокируется, а дискуссия на исторические темы, особенно в СМИ, может трактоваться как уголовное преступление.
Объявленная “перезагрузка” общественных советов
Общественные советы, задуманные как инструмент гражданского контроля при органах власти, планировалось “перезагрузить” в этом году. Была ли эта перезагрузка на самом деле? Исследование показало, что создаются общественные советы медленно, информация об их деятельности раскрывается не в полной мере, и, главное, ОС полноценно не встроены в систему принятия политических решений: их функционал ограничивается преимущественно одобрением действий органа власти.
Охрана советского прошлого
Новый виток засекречивания советских архивов: ФСБ утвердила административный регламент , согласно которому документы в архивах службы будут засекречены на условиях закона о защите персональных данных, то есть фактически бессрочно.
«Для истребования сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации»
Новый порядок не предусматривает срока засекречивания (по сравнению с 75-летним сроком, ограничивающим доступ к данным, содержащим сведения о личной и семейной тайне).
Запрет на “вывоз” персональных данных
4 июля 2014 Госдума приняла в третьем окончательном чтении поправки в законы «О персональных данных» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Иностранные интернет-компании обязаны будут хранить и обрабатывать персональные данные россиян (переписку, покупки, информацию о кредитных карточках) в серверах только на территории России. В противном случае они могут быть заблокированы Роскомнадзором. Это коснется любых сервисов, которые хранят данные — социальные сети, почтовые сервисы, мессенджеры, зарубежные онлайн-сервисы по бронированию отелей и авиабилетов. Изначально данное требование планировали ввести с 1 января 2015 года, однако представителям бизнеса удалось добиться удлинения переходного периода до 2016 года.
Последствия “закона об иностранных агентах”
Закон, подписанный ещё в 2012 году, в году текущем заработал в полную силу: более тысячи НКО подверглись проверке и десятки из них получили предупреждения. На несколько известных правозащитных объединений были наложены штрафы. 4 июня 2014 года президент РФ подписал закон, согласно которому Минюст имеет право самостоятельно включать некоммерческие организации в реестр "иностранных агентов". После двух прокурорских проверок был признан иностранным агентом и Фонд свободы информации.
Таковы невеселые итоги года несвободы информации в России. Тем не менее, мы продолжаем работать и верить. Всё будет хорошо. Оставайтесь с нами.