На совместном расширенном заседании высшего и генерального советов в субботу «Единая Россия» установила своей первоочередной задачей работу над партийными проектами социального характера, сформулированными в развитие майских указов Владимира Путина.
На заседании был представлен новый подход к распределению государственных ресурсов: партия власти получает абсолютное преимущество не только в парламенте, но и в партийной деятельности.
В решении высшего и генерального советов «Единой России» (ЕР) говорится, что партийные проекты станут одним из главных видов деятельности партии на ближайший период.
Это должно привести к «неуклонному повышению качества жизни граждан», создать «дополнительные возможности для успешного участия партии в избирательных кампаниях», способствовать «выполнению указов президента от 7 мая 2012 года».
Форма партийного проекта используется партией с 2006 года. У ЕР — 43 федеральных и 400 региональных проектов. Одни из самых старых проектов, которые признаны успешными,— строительство физкультурно-оздоровительных комплексов и бассейнов в вузах.
Теперь проектная деятельность получила второе дыхание.
Приняв в субботу это решение, партия фактически закрепляет тактику малых дел.
В своем докладе председатель ЕР премьер Дмитрий Медведев поразмышлял над тем, хорошо это или плохо:
«Проектная форма деятельности является сейчас весьма распространенной. Есть даже такое крайнее мнение, что вся жизнь — это большой проект. Но как способ решения партийных задач проекты, пожалуй, годятся: есть сроки, есть результат. Или его нет».
Общая стоимость партийных проектов названа не была. «Речь идет о целевом расходовании бюджетных средств»,— сказала замглавы генсовета Ольга Баталина.
«Трудно обсчитать. Разные сроки проектов — иногда на несколько лет. Не все сводится к материальным инструментам, есть и управленческие решения»,— пояснил секретарь генсовета Сергей Неверов.
«Я знаю стоимость проекта «Качество жизни», который курирую. Сюда входит авиационная медицина, передвижные фельдшерские пункты и т. д. На основные задачи необходимо не менее 60 млрд руб.»,— говорит член президиума генсовета Валерий Рязанский.
Единороссы впервые на мероприятии федерального уровня публично сформулировали финансовый подход к проектной деятельности. Он заключается в том, что партийные проекты «Единой России» финансируются за счет средств федерального бюджета при участии правительства.
«Некоторые говорят: а почему вы присваиваете себе («Единой России».— «Ъ») то, на что тратятся бюджетные деньги? Если мы у власти, то отвечаем за то, что происходит в стране, и партия является инструментом достижения этих целей. Поэтому финансируются наши проекты («Единой России».— «Ъ»), а не чужие»,— заявил Дмитрий Медведев.
Аналогичную мысль высказывал и Сергей Неверов. Это означает, что центр распределения бюджетных средств в рамках уже принятого бюджета перемещается внутрь «Единой России».
Не исключено, что такой подход оспорят налогоплательщики, которые являются избирателями других политических сил, чтобы выяснить, не вступает ли этот принцип в противоречие с Конституцией, где в ст. 13 говорится, что «общественные объединения равны перед законом», а также что «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной».
«Мы будем анализировать эти факты, и я не исключаю, что КПРФ обратится в Конституционный суд с просьбой проверить конституционность этих решений. Право принятия бюджета принадлежит парламенту, и, хотя у «Единой России» в нем большинство, это не позволяет ей подменять собой весь парламент. Я считаю это нарушением равенства общественных объединений»,— сказал «Ъ» глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев.
 – «Единой России» надо учредить проект «Партийная совесть», потому что надо же иметь совесть, чтобы называть партийным проектом то, что они финансируют не из средств партийной казны, а из бюджета страны. Хотя половина всех избирателей страны за них не голосовала. Это откровенная подмена понятий»,— считает депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Иванов.
Новый подход к госбюджету рекомендован и единороссам на местах — совместно с региональными и муниципальными властями.
Также руководство партии поручило своим членам Федерального собрания направить законотворческую деятельность на выполнение партийных проектов. Предварительные итоги партия подведет на съезде в ноябре.