Защита прав
“Cпецпристав по неисполнению”
А.А. Рывкин; председатель комиссии
13.09.2007 в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам поступил исполнительный лист из суда Советского района г. Владивостока, согласно которому городская администрация в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу обязана произвести замену лифта в доме №120 по пр-кту 100 лет Владивостоку.
Судебное решение Советского суда г. Владивостока, принятое 19.07.2007, вступило в законную силу 04.09.2007 года.
В своем интервью, опубликованном в газете «Арсеньевские вести» №15 от 09.04.2008 г., Валентина Мажуга обвиняет судебного пристава-исполнителя Ирину Молодых: «вместо того чтобы исполнять решение суда, она начала его оспаривать, толковать на свой лад, идя на поводу у администрации города».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О судебных приставах» в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом о судебных приставах, Федеральным законом об исполнительном производстве и иными Федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Судебный пристав-исполнитель не оспаривала и не толковала судебный акт, а только принимала процессуальное решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в таковом, то есть действовала согласно законодательству Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае это 4 месяца, которые суд установил для должника, чтобы осуществить замену лифта в добровольном порядке. До 04.01.2008 года оснований для принудительного исполнения судебного решения в порядке ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» не имелось, поэтому судебный пристав-исполнитель Ирина Молодых обоснованно отказала взыскателям в возбуждении исполнительного производства до даты наступления срока для принудительного исполнения. Правоту судебного пристава-исполнителя подтвердила и Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, которая 22.01.2008 года отменила решение Фрунзенского суда г. Владивостока об удовлетворении жалобы Валентины Мажуги и других жильцов на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по отказу в возбуждении исполнительного производства и приняла решение - в удовлетворении жалобы отказать.
Таким образом, высказывания в адрес судебного пристава-исполнителя Ирины Молодых о том, что она «самоустранилась от исполнения решения суда» и «потеряла совесть окончательно, сражаясь с умирающими инвалидами… задействовав все связи и администрацию города» не обоснованы и не корректны.
Кроме того, безосновательны обвинения в адрес судебных приставов в том, что «обязать мэрию исполнить решения нескольких судов – слабо. Не тот уровень».
В целях исполнения судебных решений о ремонте и замене лифтов еще в конце 2007 года судебные приставы-исполнители потребовали от должностных лиц администрации включить в план модернизации лифтового хозяйства все объекты, в отношении которых имеются судебные решения, и предусмотреть в бюджете денежные средства на приобретение и монтаж лифтов.
Накануне утверждения Думой г. Владивостока бюджета на 2008 год судебные приставы обратились с письмом в адрес председателя Думы с просьбой учесть существующую проблему по неисполнению судебных решений по причине недофинансирования ремонтных работ. Всего на приобретение и монтаж лифтов в бюджете запланировано 50 млн. руб.
В течение 2007 года в отношении должностных лиц администрации г. Владивостока (это заместители главы, начальники профильных Управлений, иные должностные лица) судебными приставами-исполнителями семь раз возбуждались дела об административных правонарушениях. Во всех случаях судьями вынесены решения о взыскании с должностных лиц штрафа. Уже за три месяца 2008 года возбуждено восемь дел об административных правонарушениях, три из них в отношение должностных лиц, ответственных за проведение ремонтных работ
По материалам, собранным УФССП России по Приморскому краю, в отношении двух заместителей главы администрации г. Владивостока возбуждены уголовные дела за воспрепятствование исполнению судебных решений.
В связи с тем, что должностные лица администрации не могут или не хотят организовать работу по исполнению судебных решений, судебные приставы-исполнители применяют меры, установленные Законом - выносят штрафные санкции, которые потом выплачиваются все из тех же бюджетных средств.
Может быть, корреспондентам стоит заняться изучением вопроса - по вине каких должностных лиц бюджету города наносится материальный ущерб, которого могло бы и не быть при нормальной организации ремонтных работ? (В 2007 году вынесено штрафов на сумму свыше 300 тысяч рублей, взыскано около 200 тысяч рублей).
В результате принятых мер в 2007 году судебные приставы обязали мэрию, и та исполнила 324 судебных решения, а не «несколько», как утверждает корреспондент. Благодаря действиям судебных приставов в программу замены лифтов включены все имеющиеся на 01.01.2008 исполнительные производства, в том числе и дом по проспекту 100-лет Владивостоку, 120.
В связи с тем, что действующим законодательством (Бюджетным Кодексом РФ, Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») определены порядок и сроки финансирования работ, у судебного пристава-исполнителя зачастую не имеется правовых оснований для применения мер административного или уголовного воздействия, однако в целях исполнения судебных решений весь процесс приставом контролируется.
В отношение судебного решения о замене лифта в доме № 120 по пр-кту 100-лет г. Владивостоку сообщаю следующее:
28.01.2008 года возбуждено исполнительное производство об обязании Администрации г. Владивостока произвести замену лифта в указанном доме. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено 31.01.2008.
29.02.2008 администрацией города объявлен аукцион на право заключить муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации по реконструкции, монтажу и модернизации лифтов муниципального жилищного фонда города, в том числе по адресу пр-кт 100-лет Владивостоку, 120.
Как сообщили в городской администрации, 01.04.2008 года подведены итоги конкурса на выполнение подрядных работ по разработке проектно-сметной документации и реконструкции лифтов муниципального жилищного фонда. По итогам конкурса заключается договор с ОАО «Карачаровский механический завод».
После заключения муниципального контракта городской администрации с ОАО «Карачаровский механический завод» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию лифтов будут определены сроки проведения конкурсов и заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по монтажу и модернизации лифтов муниципального жилищного фонда г. Владивостока.
Начальник отдела – ст. судебный пристав А.А. Рывкин.
ДУМА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА ПОСТОЯННАЯ КОМИССИЯ ПО БЮДЖЕТУ, НАЛОГАМ И ФИНАНСАМ
Начальнику отдела - старшему судебному приставу А.А. Рывкину
Уважаемый Андрей Альбертович!
В ответ на Ваше обращение от 12.12.2007 № 01-30/8297 сообщаю следующее.
На заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Думы города Владивостока с участием представителей администрации города Владивостока и представителей Управления финансов города Владивостока Ваше обращение внимательно рассмотрено.
С пониманием относимся к необходимости исполнения судебных решений. Однако, на фоне проводимой в нашей стране налоговой и бюджетной реформ, целью которой являет власти и максимальная централизация налоговых доходов в федеральном бюджете и бюджетах субъектов РФ, нормативы зачисления налоговых доходов в местный бюджет уменьшаются из года в год.
По причине дефицита бюджетных средств в бюджете Владивостокского городского округа на 2008 год исполнить в полном объеме расходные обязательства по исполнительным листам не предоставляется возможным.
Однако, учитывая необходимость исполнения судебных решений, в расходной части бюджета на 2008 год предусмотрены средства на выплату по исполнительному производству на капитальный и текущий ремонт в сумме 370,719 тыс. рублей, на финансирование программы «Переселение граждан города Владивостока из ветхого и аварийного жилищного фонда» в сумме 20 млн. руб., на приобретение и монтаж лифтов - 50 млн. руб.
При обращении администрации города Владивостока об увеличении суммы на выплату по исполнительным листам данная суммы может быть откорректирована в сторону увеличения.
Председатель комиссии.
От редакции “АВ”: Как много слов! А лифтов как не было, так и нет. Решение суда не исполнено, инвалиды вынуждены дома сидеть...
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
