Экономика
Из земли растет коррупция
Марина ЗАВАДСКАЯ
По инициативе общественной организации «Гражданская инициатива: Город для нас» 26 июля состоялся «круглый стол» «О перспективах и проблемах коммерческой застройки в городе Владивостоке”. Первоначально мероприятие планировалось провести в помещении Гордумы, поскольку в числе инициаторов были и депутаты; но председатель Думы Субботин ключик от помещения не дал, и «круглый стол» прошел в «Клубе капитанов» ДКМ.
На собрание были приглашены представители законодательной и исполнительной власти, строители, архитекторы, эксперты, представители общественных организаций и жители города – более 60 человек.
Ведущий собрание депутат Гордумы Александр Юртаев сообщил, что в Думе вроде бы есть рабочая группа по застройке города, но именно что «вроде бы»: группа не работает. А между тем решение проблем, связанных со строительством в городе, не терпит отлагательства.
С одной стороны, жители жалуются на строителей, которые захватывают придомовые территории и строят там дома, не считаясь с мнением людей. Но ведь есть и администрация, где подписывают разрешительные документы на незаконное строительство, есть надзорные органы, не пресекающие подобные действия, и есть суды, практически никогда не решающие спор в пользу жильцов. С другой стороны, строители жалуются, что очень сложно получить участок под застройку – существуют тысячи чиновничьих препон.
Участники «круглого стола» констатировали как факт:
- в городе Владивостоке на настоящий момент не существует установленных норм и правил землепользования и застройки городского округа;
- органы местного самоуправления необоснованно затягивают разработку и принятие Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа;
- отсутствие четких правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа привело к тому, что в городе осуществляется незаконная застройка - факт незаконности признан прокуратурами районов города Владивостока;
- отсутствие правил землепользования и застройки создает трудности для строительных организаций при выделении земельных участков, оформлении разрешительных документов и выполнении строительных работ;
- отсутствие правил землепользования и застройки открывает путь к незаконному захвату земли, в том числе являющейся общедолевой собственностью собственников помещений в многоквартирных жилых домах, способствует чиновничьему самоуправству и росту коррупции;
- действия государственных органов, надзирающих за законностью застройки, соблюдением норм земельного и градостроительного законодательства, не имеют постоянного характера и являются малоэффективными;
- от незаконной застройки и необоснованно уплотненной застройки, в том числе в «спальных» районах города, страдают их жители и самое главное – их дети, а исторический центр города теряет свой облик;
- от гражданской позиции и активности каждого жителя города Владивостока напрямую зависит, будем ли мы жить в удобном, безопасном и культурном городе или в каменоломнях.
Не будь этого последнего пункта, о мероприятии не стоило бы и упоминать: ну, собрались люди, пожаловались друг другу на жизнь и разошлись.
Нет, участники «круглого стола» собрались не только, чтобы «излить душу в болтовне», но и совершить определенные действия, которые могли бы проблемы застройки города в дальнейшем превратить в перспективы. А именно: на собрании был создан Экспертный Совет Общественности (ЭСО) из числа участников круглого стола и приглашенных специалистов департаментов администрации Приморского края, местного самоуправления муниципального образования, бизнеса, средств массовой информации, общественных организаций и активных граждан города Владивостока.
Четыре приоритетных направления деятельности Экспертного совета - экспертиза и законотворчество; общественный контроль и общественное участие; защита общественных интересов; взаимодействие с органами власти и местного самоуправления.
Оставшись после «круглого стола», члены Экспертного совета общественности (ЭСО) разбились на секторы, разобрали поручения и приступили к работе по следующим направлениям:
- Подготовить экспертную записку о соответствии (несоответствии) местной нормативной базы, регламентирующей правила землепользования и застройки в городе Владивостоке, нормам и требованиям земельного, градостроительного, жилищного законодательства и Федерального закона № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Рекомендовать администрации города Владивостока с целью исключения коррупции при распределении и выделении земельных участков под застройку приостановить процесс выделения земельных участков под застройку до принятия Думой города Владивостока и опубликования Правил землепользования и застройки в городском округе.
- Предложить общественным организациям, с целью защиты интересов жителей города Владивостока при осуществлении коммерческой застройки, разработать на основании Положения «О публичных слушаниях в городе Владивостоке» методические рекомендации по организации и проведению собраний жителей для обсуждения планов застройки на прилегающих к домам территориях и провести цикл обучающих семинаров по вопросам организации и проведения публичных слушаний на локальной территории, где планируется осуществить строительство, а также способам и методам защиты общественных интересов, прав и свобод человека.
- Предложить администрации города Владивостока с целью исключения незаконного захвата земельных участков под многоквартирными жилыми домами при проведении застройки срочно организовать и провести межевание земельных участков, используя при этом средства, предусмотренные на эти цели бюджетом города на 2006 год, а также предусмотреть средства в бюджете города Владивостока на 2007 год на цели завершения процедуры межевания земельных участков, прежде всего под многоквартирными жилыми домами.
- Обратиться в прокуратуру Приморского края с требованием проведения проверки законности и обоснованности выдачи разрешительных документов на застройку в городе Владивостоке в период с 2002 по 2006 год включительно, обратив особое внимание на обязательное согласование планов границ застройки с жителями территории, прилегающей к застройке, путем организации и проведения публичных слушаний. По фактам выявленных нарушений правил землепользования, застройки и выдачи разрешительных документов принять меры прокурорского реагирования по пресечению допущенных нарушений и привлечению к ответственности лиц, допустивших эти нарушения.
- Экспертному совету общественности (ЭСО) сформировать группу специалистов для разработки и внесения в сентябре 2006 г. в Думу города Владивостока проекта альтернативного правового акта «Правила землепользования и застройки во Владивостокском городском округе».
Таких пунктов в итоговом решении «круглого стола» - около 20, работа по ним уже началась.
Срок для первых результатов экспертами определен 10 сентября.
Успеют ли за август? И как же лето, отпуска и каникулы? А вот так. Депутат Юртаев правильно говорит: «Каникулы для меня закончились вместе с детством».
Вот мы и посмотрим в сентябре, кто же у нас взрослые граждане, а кто – дети, играющие в собственную значительность.
Марина ЗАВАДСКАЯ.
Другие статьи номера в рубрике Экономика:
