Защита прав
Благодарная прокуратура
Татьяна РОМАНЕНКО
ЛИКБЕЗ ПРО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
Бюджет района – это план доходов и расходов. Власть ничего не зарабатывает, она берет народные деньги и тратит. За исполнительной властью присматривают посланцы народа – депутаты и другие имеющие доступ лица. Обнаружил нестыковки, недостачи – обратись в специальный орган для проведения расследования – кто взял из народной кассы, на что и почему потратил без спросу.
Специальный орган – это прокуратура. Прокуроры истребуют документы, расследуют, если обнаружат преступную небрежность или неоправданный умышленный перерасход, нецелевое использование средств, появление денег “ниоткуда” и счезновение их “в никуда”, заводится уголовное дело, ищут виноватых, суд выносит приговор и растратчика ждет неизбежное наказание. Чтобы другим было неповадно залезать в бюджет, то есть в народный кошелек, без спросу.
Так, если кратко, должна работать власть – представительная, исполнительная, судебная. Все ветви строго независимы, иначе друг друга покрывают. Тогда кошелек не пополняется, а, деньги “со свистом” уходят в неизвестном направлении и отнюдь не на общественные нужды.
Это присказка.
А вот сама сказка.
СМЕШНОЙ КОНКУРС
Депутаты Хорольского района под нажимом общественности после серьезных обсуждений и даже споров приняли решение о ремонте конкретных крыш, подвалов, канализационных труб и водоводов. Решения были подкреплены строчками в бюджете на 2006 год – в общей сложности 6 миллионов рублей на ремонт и содержание ЖКХ. Считается, что желающих заработать на муниципальном заказе - как мух в августе. Поэтому законом предусмотрен конкурс по выявлению самого эффективного освоителя бюджетных денег.
В январе 2006 года администрация Хорольского района объявила конкурс среди строительных организаций “по реконструкции и капитальному ремонту объектов ЖКХ на 2006 год”. В газету дали объявление с информацией о пяти лотах с росписью сколько денег готов дать бюджет по каждому лоту, общей стоимостью 6 миллинов рублей.
7 организаций изъявили желание познакомиться с условиями конкурса и подали заявки. Два предприятия, находившиеся в состоянии банкротства, были изгнаны сразу. Еще одного участника - ООО “Импульс” комиссия решила не считать по причине “слабой материальной базы и недостаточного кадрового потенциала”. Кроме того, как сказано в протоколе, на конкурс “не была представлена сметная договорная цена на объем выполненной работы”. Из этой мутной фразы понять что-либо трудно. Ну да бог с ним, с “Импульсом”. Остальных участников признали победителями, потому что соперников у них после такой предварительной обработки не осталось. Распределились лоты в соответствии с желаниями участников.
Понятно, что конкурс этот был только для проформы. Ни одно из предприятий-победителей не имело лицензии на строительство. Да и необходимый для проведения заявленных работ вид деятельсти у большинства участников конкурса в учредительных документах не установлен. Полностью требованиям соответствовало только предприятие, получившее лот, который в конкурсе отсутствовал - №6. Он появился в итоговом протоколе совершенно неожиданно и к заявленной теме конкурса отношения не имел. По этому лоту ремонту подлежал не объект ЖКХ, а административное здание со стоимостью работ в 640 тысяч рублей. Заметим, что при этом общая стоимость работ вышла за пределы выделенной районными депутатами суммы на 640 000 рублей.
Согласно отчету администрации Хорольского района об исполнении бюджета за 2006 год (не утвержденного Думой района), деньги в бюджете на программы по ЖКХ израсходованы в сумме чуть больше 7.9 миллиона рублей. Мало того, что большая часть этих денег освоена лицами, занимающимися незаконным предпринимательством, 1 миллион 260 тысяч рублей вообще не значатся даже в итоговом протоколе какого-либо конкурса.
Дальше – больше. Оказалось, что под этот единственный конкурс администрация поназаключала договоров, в которых объекты, суммы, сроки существенно отличались от заявленных условий. Например, имеются акты приема работ, в которых обозначены несуществующие подвалы жилых домов. А оплата, якобы по итогам конкурса, производилась даже за работы, выполненные задолго до его проведения.
Однако Хорольская прокуратура района, которую попросили проверить законность действий администрации всего этого не заметила.
БАРДАК РАЙОННОГО МАСШТАБА
Широкая общественность в то время об этом и не догадывалась. Потому что была занята своими проблемами. Текущий ремонт домов в Хорольском районе почти не производился, хотя деньги на этот ремонт населением уплачивались. В Ярославке в самом крупном населенном пункте Хорольского района ИП “Гузенко”, о котором газета уже писала в материалах «ИП Гузенко на кормлении» и «Следствие ведут пенсионеры» не справлялось с возложенной на себя задачей – текущим ремонтом подвалов и крыш. Дело скандальное, дошло до того, что люди обращались в прокуратуру. Однако и они понимания здесь почему-то не нашли.
Обратились к депутатам Хорольской Думы. Председатель Думы А.Чудайкин провел собственное расследование, о результатах которого написал на самый верх - самому Президенту РФ В.В.Путину. Почему не в прокуратуру?
В прокуратуру он уже писал и не раз.
О том, что администрацией не учтены в бюджете деньги за муниципальный найм. Управляющими компаниями, приближенными к администрации, продолжается сбор денег, но куда они уходят неизвестно. Ссылаются на необходимость ремонта домов, однако смет нет. За расходами на ремонт уследить невозможно – коммерческая тайна предприятия. Впечатление такое, что «дружественными» управляющими компаниями под руководством администрации района производится обирание жильцов без права и возможности контроля.
ПРОКУРОРЫ ДОБРО ПОМНЯТ
Летом 2007 года Чудайкин в очередной раз написал в прокуратуру о несоответствии различных бюджетных документов по доходам и расходам. В общем из бюджета района за 2006 год без следа исчезли 1 миллион 260 тысяч рублей. Из прокуратуры строго ответили, что вынесено представление об устранении нарушений закона. Это представление для администрации могло означать только одно, а именно - указание «переделать отчеты так, чтобы все сошлось». То есть подтасовать. А как по другому выполнить предписание прокурора через полгода после того, как деньги потрачены?
Отписки давно всем надоели, однако народ терялся в догадках – почему районная прокуратура столь лояльна к администрации. Ведь не секрет, что прокурорам «спускается» план по раскрытию преступлений, который нужно выполнять. Почему не бегут раскрывать и отчитываться перед начальством, ведь материал идет в руки сам, готовенький.
И вот тут-то случайно был обнаружен протокол результатов давнего конкурса на освоение бюджетных денег, выделенных на ремонт объектов ЖКХ. Впечатанный в итоговый протокол 6-ой лот про ремонт административных зданий, которого не было изначально и под который бюджетных денег не выделалось, оказался объектом чрезвычайной важности - помещением районной прокуратуры.
Получившее лот №6 ООО произвело замечательный текущий (здание само по себе было в хорошем состоянии) ремонт.
Кто оплатил работу?
Помещение прокуратуры является федеральной собственностью, но федеральные деньги на проведение ремонта не выделялись, а работы уже год как выполнены. Но зря что ли данный объект, которого нет ни в одной районной программе по освоению бюджетных денег, под шумок включили в итоговый протокол конкурса? Рассчиталась за ремонт администрация Хорольского района.
Налицо нецелевое использование бюджетных денег, за что иных мэров усаживают за решетку. Но только не главу Хорольской администрации. Ну не может прокурор отвечать черной неблагодарностью на подношение в виде хорошего ремонта за 640 тысяч рублей!
Прокуроры добро помнят и поэтому «не видят» признаков преступления в деяниях должностных лиц администрации Хорольского района.
Чтобы хорошо врать и не попадаться нужно быть или очень умным или купить районного прокурора.
А еще нужно, чтобы общественности все было по фиг.
Однако в Хорольском районе есть депутат Чудайкин и другие независимые от администрации лица. Бог им в помощь!
Татьяна РОМАНЕНКО.
Рисунок Евгения Меркурьева.
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
