Экономика
Море ответов от Морева или о том, как устанавливают тарифы в Лучегорске
Н. Кардаш
История очередного одурачивания жителей п. Лучегорск стартовала 29.11.2007 г. Тогда было принято Решение городского поселения об установлении тарифа на водоотведение 11,29 руб./м2 (без НДС) и инвестиционная надбавка 0,70 руб./куб.м. Таким образом в квитанциях появилась сумма 11,99 руб./м2 на услуги водоотведения.
Инвестировать планировалось строительство канализационного коллектора, так как старый чугунный трубопровод поизносился, и регулярные порывы приводили к сбросам фекальных вод в Лучегорское водохранилище.
Согласно Федеральному Закону № 210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», инвестиционная программа может исполняться за счет трех источников: бюджетных инвестиций, инвестиционной надбавки в тарифе для потребителей и за счет платы за подключение к сетям.
Средства, полученные в результате применения надбавок к тарифам, имеют целевой характер и направляются на финансирование утвержденной инвестиционной программы. Контроль за размером указанных денежных средств должен осуществляться в рамках проведения мониторинга выполнения инвестиционной программы.
Бюджетные инвестиции муниципальной казны были заложены незначительные. Фактически инвестором ПРОГРАММЫ стал народ. Не пришло ли время отчитаться перед ним?
С вопросом, как осуществлялся контроль за использованием инвестиционных ресурсов, любопытствующие лучегорцы обратились к главе городского поселения Ю.А. Мореву. Из полученного ответа следует, что за 9 месяцев 2008 года было начислено 637,35 тысяч рублей инвестиционной надбавки, из которых 260,616 тысяч рублей были направлены на аварийный ремонт канализационного коллектора.
СТОП! Разве не знакомились наши доблестные руководители с пунктом 6 ФЗ № 210? Согласно этому закону инвестиционная программа служит только для «финансирования строительства и (или) модернизации», но никак не для устранения аварий и ремонта.
Второй вопрос. Почему отчет за 9 месяцев 2008 г., а не за 2008-2009 гг.? Ответ прост: Инвестиционная программа разработана для ООО «Луч-КС», а предприятие прекратило свою деятельность с 01.10.2008 г. Одновременно исполнением муниципального заказа на услуги водоотведения стало заниматься ЗАО «ЖКУ» с тем же генеральным директором А.А. Бубельным и с тем же юридическим адресом и с тем же нуждающимся в модернизации коллектором.
Вот только инвестиционная программа на строительство канализационного коллектора канула в Лету, а народ-инвестор продолжил платить по счетам! Для ЗАО «ЖКУ» местная власть своим решением устанавливает с этой же даты все тот же «знаменитый» тариф – 11,99 руб./м2. Почему инвестиционная надбавка без инвестиционной программы перекочевала в тариф?
Неугомонные инвесторы-лучегорцы направили открытый запрос в прокуратуру Пожарского района. А та ответила, что «факты, указанные в обращении об инвестиционной составляющей в тарифе, не соответствуют действительности. Оснований для мер прокурорского реагирования у прокуратуры Пожарского района не имеется».
Запросы во все государственные органы, в том числе и президенту РФ, вернулись на рассмотрение в прокуратуру района. Ответ тот же.
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА «Реконструкция напорного коллектора протяженностью 3,6 км с заменой изношенных чугунных труб Ду 530 мм на полиэтиленовые Ду 500 мм в п. Лучегорск» подписана главой городского поселения 14 декабря 2007 г. Решение о тарифах для ООО «ЛУЧ-КС» опубликованы в газете «Победа» 11 декабря 2007 г. То есть опубликовали раньше, чем подписал глава?!
Во втором разделе ПРОГРАММЫ читаем: «...После уплаты налога на прибыль источник финансирования программы, образовавшийся в течение 3-х лет составит 4257,96 – 1021,91 (24%) = 3 236,05 тыс. руб.»
Да что же вы делаете! Инвестиционная надбавка, господа чиновники, не облагается налогом на прибыль, а накапливается на отдельном счете до суммы, намеченной для финансирования инвестиционной программы!
Обратите внимание на парадокс: в одних документах тариф 11,29 руб./м2 (без НДС), а в ПРОГРАММЕ 10,61 руб./м2 (без НДС). Это что, вновь опечатка в официальных документах? Поэтому возникает вопрос: 0,70 руб./м2 – инвестиционная надбавка или необоснованное увеличение тарифа?!
Ответ поступил из Департамента по тарифам Приморского края: «…надбавка к тарифу на водоотведение, утвержденная для ООО «Луч-КС», применяться не должна (т.е. действие надбавки к тарифу на водоотведение распространяется только на 9 месяцев)...»
Из ответа помощника руководителя региональной общественной приемной В.В. Путина: «С 01.10.2008 г. услуги по водоотведению на территории Лучегорского городского поселения предоставляет ЗАО «ЖКУ» с тарифом, в размере ранее действующим для ООО «Луч-КС». В обоих случаях ссылки на ответы администрации Лучегорска…
Как хорошо и складно получаются ответы главы Лучегорского городского поселения в разные инстанции. В одну идет инвестиционная, в другую – производственная программа и расчет надбавки совпадает: 0,70 руб. за 1 м2?! А для пущей путаницы тариф и надбавку в платежных документах указывать отдельно не стали.
Мы хотим знать:
1. На каком основании денежные средства (260 616,62 руб.), полученные по инвестиционной программе, использовались на аварийный ремонт, и где оставшиеся денежные средства?
2. На каком основании был установлен завышенный тариф для ЗАО «ЖКУ»?
3. Почему Ю.А. Морев дает такие разные ответы по данной проблеме?
4. Чьи интересы защищает прокуратура района? Почему «не видит» нарушений прав граждан?
И еще, в ответе глава поселения Ю.А. Морев написал, что объем финансирования работ по реконструкции коллектора профинансирован из краевого бюджета в сумме 44 130 770 руб. и местного бюджета 4 903 420 руб. А где инвестиционная надбавка, полученная от населения?! С какой организацией был заключен договор на реконструкцию коллектора? Не пора ли сделать перерасчет и вернуть деньги своим избирателям в связи с провалом инвестиционной программы?
Н. Кардаш, руководитель филиала общественного движения по борьбе с коррупцией в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Другие статьи номера в рубрике Экономика:
