Защита прав
Бесхозяйный рыбачий
Жители поселка Рыбачий
Главе Администрации г.Владивостока И.С. Пушкареву, Губернатору Приморского края С.М. Дарькину,
Главному Федеральному инспектору аппарата полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном Федеральном округе в Приморском крае С.Е. Лелюхину.
Уважаемый Игорь Сергеевич!
Мы, нижеподписавшиеся жители поселка Рыбачий г. Владивостока, обращаемся к Вам с просьбой о принятии нашего поселка на баланс города Владивостока.
Ранее в 2003 году жители п. Рыбачий г. Владивостока (б. Горностай) уже обращались к администрации города с просьбой о принятии в муниципальную собственность жилищного фонда, расположенного в поселке, оставшегося бесхозным после ликвидации Животноводческого производственно-коммерческого товарищества «Океанское», в чьем ведении он находился ранее.
02.04.2003 года (исх.№ 1755) нам был ответ за подписью первого заместителя Управления муниципальной собственности Н.А. Лузганова, что «обращение принято к исполнению». Больше из администрации города никаких писем не приходило. С тех пор прошло 5 лет, неужели за это время органы власти не нашли времени и средств для решения нашего вопроса?
Океанский свинооткормочный совхоз (позднее – Животноводческое производственно-коммерческое ТОО «Океанское») был передовым в крае, совхозом-миллионером, и имел возможность строить жилье для своих работников. К 1993 году часть ветхих домов в поселке была снесена, построили более комфортные сборно-щитовые, облицованные кирпичом дома, рассчитанные на одного и двух хозяев. В первую очередь улучшали жилищные условия работникам с большим стажем работы и многодетным семьям.
В 1995 году «Океанское» фактически прекратило свою деятельность, а часть деревянных домов так и не снесли, в них до сих пор проживают люди.
В период существования совхоза некоторые семьи приватизировали жилье, в котором проживали, другая же, большая часть жителей, до сих пор не может реализовать предусмотренные законодательством права, так как совхоз (ЖПК ТОО «Океанское»), являвшийся собственником дома, ликвидирован, а к объектам муниципальной собственности дома не относятся. Нам не понятно, по какой причине наш поселок не был поставлен на баланс города, ведь с момента нашего первого обращения прошло пять лет!
Граждане стали заложниками в своем жилье: вроде бы получили жилье правомерно, решением жилищно-бытовой комиссии совхоза, однако ни ордеров, ни договоров найма, совхоз не выдавал. Имелись протоколы ЖБК, но вся документация сгорела при пожаре в административном здании совхоза в 1999 г. У ряда семей на руках имеются технические паспорта домов, составленные сотрудниками БТИ в 1994-1995 г.г., собственником указан Океанский свинооткормочный совхоз, кто-то не имеет вообще никаких документов. Многие дома не имеют номера, почтового адреса. Часть домов находится в ветхом, аварийном состоянии, практически непригодном для жилья.
По сути, в настоящий момент поселок, а именно: домовладения и линия электропередач, питающая поселок от трансформаторной будки, являются в соответствии со ст. 225 ГК РФ – бесхозяйными. Согласно этой статье, «бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника, либо собственник которой неизвестен». Кроме того, ч.3 ст.225 ГК РФ устанавливает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество (в данном случае это УФРС по ПК), по заявлению органа местного самоуправления (администрация г. Владивостока), на территории которого они находятся.
Помимо этого, «бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть приобретена в собственность в силу приобретательной давности».
Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580 закреплен порядок принятия на учет бесхозяйных вещей. В соответствии с п.5 «Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества».
Постановлением Главы администрации г. Владивостока от 30 августа 2005 г. № 965 в п.4.6. закреплено право УМИГА «Обеспечивать учет, оценку и паспортизацию основных фондов жилищно-коммунального хозяйства территории Владивостокского городского округа, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйного имущества».
Администрация города может поставить поселок (дома, линию электропередачи) на баланс согласно ч.3 ст.225 ГК РФ по решению суда, путем признания права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.
Житель поселка Лохмаков В.В. обратился в суд с исковым заявлением о признании за ним права собственности на квартиру, в которой он проживает, в силу приобретательной давности, так как прожил в ней более 15 лет. Он получил эту квартиру добросовестно, пользуется ей открыто и непрерывно.
По сути, квартира является бесхозяйным недвижимым имуществом, однако не поставлена на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
На его исковое заявление Правовое управление администрации г. Владивостока, представляющее интересы ответчика Администрации г. Владивостока и УМИГА, указало, что истец Лохмаков В.В. не предоставил в суд документов, подтверждающих отвод земельного участка под строительство, архитектурную справку на дом, акт ввода в эксплуатацию дома. Так что его дом можно считать незаконной постройкой, которая не может быть приобретена в собственность, и должна быть снесена.
А как же быть со второй половиной дома – квартирой № 2, которая приобретена в собственность Пириевым А.А.? Получается, что только эта половина дома «законная постройка»? Как быть с остальными домами, которые строились в то же время?
На запрос Правового управления УМИГА администрации г. Владивостока пояснило, что жители поселка Рыбачий действительно обращались с коллективной просьбой о постановке поселка на баланс города в 2003 году, в 2004 году был подготовлен проект постановления об отнесении поселка к муниципальной собственности и принятии на баланс, однако он был отклонен Правовым управлением. «Проект постановления с мотивировкой отказа не сохранился в связи с реорганизацией управления и изменением кадрового состава работников».
Как такое могло случиться? А как же делопроизводство, архив? Это сложно понять здравым умом. Не знаем, как это расценивать: как полное неуважение к жителям города, либо халатность сотрудников администрации города.
Таким образом, из-за бездействия органов местного самоуправления люди не могут ни приватизировать квартиры, ни приобрести в собственность в силу приобретательной давности.
С землей, на которой расположен поселок, так же не все понятно. На запрос о предоставлении сведений о земельном участке, расположенном по адресу п. Рыбачий, д. 57, ООО «Кадастровое бюро» сообщило, что сведения о действующих правоустанавливающих документах, сведения о ранее принятых решениях органов местного самоуправления, сведения о споре в отношении земельного участка и запрете совершения каких-либо действий отсутствуют.
Исходя из смысла документа, получается, что земля муниципальная. Однако, при обращении к командиру воинской части № 70181 Владивостокского гарнизона был получен ответ, что решением Совета Министров СССР от 12.03.1955 года часть Седанкинского лесничества, в том числе и территория поселка Рыбачий была передана в ведение Министерства Обороны для размещения воинских частей. То есть земля принадлежит военным, а Министерство Обороны не имеет права сдавать земельные участки в аренду и передавать в собственность пользователям (жителям поселка Рыбачий).
Статус земель нам неясен, два ведомства дали разные ответы. Просим определить статус земель поселка Рыбачий. Если это земли МО РФ, перевести их в земли поселений, чтобы люди могли правомерно владеть и пользоваться землей, на которой расположены их дома, огороды, сараи под уголь и дрова, имели возможность приобрести участки земли в собственность.
Из-за бесхозяйности поселка у нас имеются и другие проблемы. Например, отсутствие паспортиста. Эту функцию выполняет Макеева Галина Владимировна, которая занимала должность секретаря совхоза, в последующем комендант поселка. С 1995 г. по настоящее время она хранит у себя дома регистрационные карточки на жителей поселка, заполняет листки прибытия-убытия, является связующим звеном между ПВС Ленинского района г. Владивостока и гражданами.
На предоставляемых ею документах, если их так можно назвать, ставится печать давно ликвидированной организации ЖПК ТОО «Океанское». Она неоднократно просила администрацию города забрать архив, который она хранит дома, но ей отказали. Человек на протяжении 13 лет выполняет добровольно и безвозмездно работу паспортистки, имея постоянное место работы, вынуждена хранить у себя дома домовые книги и регистрационные карточки жителей.
Предоставленная в суд справка – форма № 17, выписанная Макеевой Г.В., была признана недопустимым доказательством, так как выдана неуполномоченным лицом. Получается, что и регистрация по месту проживания в п. Рыбачий г. Владивостока может быть признана недействительной, потому что документы в ПВС Ленинского района подаются Макеевой Г.В., не уполномоченной это делать.
ФГУП Электросеть № 13 ВМФ РФ подает электроэнергию в поселок через ТПП. На просьбы о подключении домов к электросети жители получают отказ, так как электрический кабель, проходящий через поселок, не стоит на балансе ФГУП Электросеть № 13. Кабель является бесхозяйным, Электросеть № 13 предоставляет только само электричество, поэтому подключать к нему дома не имеет права.
С приходом холодов некоторые жители поселка пользуются электрическими нагревательными приборами, напряжение постоянно падает, часто происходят какие-то неполадки с подачей электричества. Однако нам, жителям поселка, приходится самим принимать меры к восстановлению электрокабеля. Как нам стало известно, руководство ФГУП Электрических сетей № 13 ВМФ РФ неоднократно обращалось к администрации города о передаче электрокабеля, подающего электричество к домам поселка, Управляющей компании. Но они также не получили ни одного ответа.
Поселок нуждается в собственном медицинском и аптечном пункте. «Скорая помощь» нередко добирается до нас несколько часов. А в поселке много детей, людей престарелого возраста. Они не в состоянии самостоятельно выезжать в город. Просим хотя бы в п. Горностай организовать медицинский пункт, туда могли бы обращаться жители наших поселков и б. Десантная.
В экстренных случаях, особенно в ненастную погоду, ночное время суток, добраться до города невозможно. Автобус ходит редко, по расписанию, личный автотранспорт имеют не все.
Мы живем в экологически неблагополучном районе города, рядом с городской свалкой, однако даже здесь не можем приобрести в собственность жилье, в котором многие прожили более 15 лет.
В поселке проживает примерно 200 человек, из них 50 несовершеннолетних, 15 граждан пенсионного возраста, 4 инвалида. У нас нет паспортиста, может случиться так, что однажды Макеева Г.В. просто откажется помогать людям и выставит весь архив на улицу (и будет, по-своему, права). Нет Управляющей компании, которая отвечала бы за вывоз мусора из поселка, ремонтировала бы электрокабель, мы можем остаться без тепла. Нет аптеки и медицинского пункта. Земля поселка находится неизвестно в чьем ведении. Получается, что мы абсолютно не защищены, имеем права, но не может их реализовать.
Еще раз просим принять поселок на баланс города, либо поставить жилые дома на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (в данном случае это УФРС по ПК) в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, решить вопрос с паспортистом, линией электропередачи, определить статус земель поселка Рыбачий г. Владивостока.
Просим не медлить, так как бесплатная приватизация жилья закончится в марте 2010 года.
Жители поселка Рыбачий
Ленинского района г. Владивостока
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
