Экономика
Аркада на правовом поле проверено: мины есть!
Марина ЗАВАДСКАЯ
В конце прошлой недели, а именно 29 августа, глава администрации Владивостока провел пресс-конференцию в помещении редакции газеты «Владивосток» о своих первых ста днях после избрания. Нас там не было. Во-первых, нас не известили и не пригласили. Во-вторых, у нас были более важные дела в это время, чем пресс-конференция мэра.
В-третьих, мы уже высказались о «правлении» нового мэра в предыдущем номере (см. «Сто дней после приступления») и не думали, что мэр скажет что-то новенькое – разве что разовьет старенькое.
Так и случилось. О том, что нынешнему мэру мешает криминал, в том числе работники, нанятые предыдущим мэром, мы говорить не будем. Все знают поговорку о том, что мешает плохому танцору. А будем мы говорить о ситуации на Толстого, своеобразное вИдение которой 15 августа на пресс-конференции в «Комсомолке» озвучил первый зам главы администрации Алексей Сухов: Аркада права, а Толстовцы – нет. Вот эту позицию глава администрации Игорь Пушкарев и развил 29 августа: «Аркада должна строить, все документы оформлены, все экспертизы пройдены, они прошли все уровни судов. Суд их поддержал. В любом случае не надо бросаться под бульдозеры и раскачивать общественное мнение, если есть проблемы, то их надо решать в правовом поле».
Вот давайте и пройдемся по правовому полю с миноискателем.
У ИСТОКОВ
У истоков этой истории стояло ООО «Владстройинвест». Это оно получило участок в 2003 году (еще при Копылове). Был он привязан к 40-му дому, и был гораздо меньше – всего 1000 кв.м.
А потом начинают происходить чудеса. Меняется назначение участка, меняется площадь (1000 – 5100 – 7900 кв.м), меняется ориентир привязки (к 38-му дому)… И самое главное: происходит переуступка права предварительного согласования места размещения от одного юрлица другому: от Владстройинвеста к Аркаде (это первый способ отъема земли у горожан, второй, путем регистрации незавершенного строительства, описан в предыдущем номере, см. «Трава у дома – объект отъема»). Это – 2006 год, времена уже Николаева. Земельный Кодекс такого не предусматривает (ст. 30-32). В случае отказа компании от участка администрация должна все начать сначала, а не переписывать документы на другую компанию. А почему же не сделали по закону? Ответ представителя Аркады в суде: «Такова сложившаяся практика делового оборота». И судья, вынося решение, основывается не на законе, а на противоречащей закону практике делового оборота. Это противоречит также судебной практике (не во Владивостоке, естественно): см. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2008 г. № 16451/07.
А потом, «как у больших», были публичные слушания (21 ноября 2006 года), на которые привезли автобусом непонятных персон с правом голоса, после правильного голосования им вручили вознаграждение, а жителей проигнорировали.
Причем на слушаниях Вера Коваленко, представитель общественной организации «Город для нас», предупредила комиссию (т.е. то, что от комиссии присутствовало – Аржанова, Новокшонову, Пацвальда), что по закону прежде всего следует отмежевать уже существующие дома, без этого стройка невозможна… Разумеется, и эта норма закона была проигнорирована.
Сколько на этом правовом поле мин? Считайте.
Кстати, а почему бы не проверить подпись Копылова на подлинность? Вдруг и там – мина!
В ТОМ ЖЕ ДУХЕ
А летом прошлого года был заключен договор аренды земельного участка под строительство – на 10 лет, хотя закон предусматривает срок не более 5 лет (абз.5 п.15 ст.3 137-ФЗ). К тому же заключен договор был раньше положенного по закону срока. Права третьих лиц учтены не были – поскольку межевание вопреки закону проведено не было, жители уже существующих домов превратились в третьих лиц. Суды (начавшиеся в 2006 году и не закончившиеся до сих пор) упорно вставали на сторону Аркады, поскольку Толстовцы «не доказали своих прав на участок». Естественно, не доказали, если администрация не желает (опять же вопреки закону) оформлять им придомовую территорию. До сих пор не желает. А зачем оформлять, что-то делать? Ведь так удобнее!
Сколько здесь мин?
ЗАХВАТЫ С РЕСУРСАМИ
В конце июля 2007 года Аркада по договору аренды получила земельный участок и в августе попыталась на него зайти. Прямого захвата не было, была позиционная борьба – с обливанием машин краской, с избиениями дежуривших на участке Толстовцев… В сентябре всё прекратилось: на участок по приглашению Толстовцев прибыл тогдашний полпред президента Камиль Исхаков, посмотрел место, посмотрел документы обеих сторон и сказал, что нельзя строить благополучие одних на неблагополучии других и – стройте вплоть до Артема, а придомовую территорию оставьте жителям.
И хотя это было его сугубо личное мнение, да и буквально через несколько дней он был переведен на другую должность, но Аркада не стала предпринимать активных действий. Ведь пробелы в документах были засвечены, необходимо было время, чтобы они забылись. Все утихло на полгода.
С точки зрения закона эти полгода оказались роковыми для Аркады: она упустила из виду, что по закону, если в течение полугода после заключения договора аренды земли под строительство не получено разрешение на строительство, то договор прекращается. Поэтому Аркада с чистой совестью (если так можно выразиться) приступила к захвату обещанного ей участка лишь в апреле этого года – с помощью вооруженной охраны, судебных приставов и милиции.
А почему бы и не использовать милицию в частных коммерческих интересах? Недаром же по Москве ходит ироническая «новость»: «В этом году по данным статистики самым продаваемым товаром опять признана московская милиция». Понимайте как хотите. Мин тут немеряно: помножьте пять статей УК на количество засветившихся на Толстухе сотрудников милиции… Получится – милицейский ресурс.
А ведь бывают и просветления у милиции. Кой до кого дошло 6-го августа, что раз за полгода Аркада не удосужилась получить разрешение на строительство, то договор аренды действительно прекращен, и компания нарушает Административный кодекс, надо протокол об этом составить… Но недолго просветление длилось: протокол составлен не был, а милиция открыто стала охранять аркадовский забор. Аркадовская охрана – внутри, милиция – снаружи.
Правда, о том, что договор до сих пор действующий, сотрудники милиции больше не заикаются, оставляя это сотрудникам горадминистрации во главе с мэром. Если те мин не видят – это их проблемы. А может, и видят, но не придают значения или надеются, что не подорвутся. Административный ресурс – великая сила!
В ПОИСКАХ НЕФТИ
Впрочем, смутное беспокойство в недрах горадминистрации явно существует по поводу возможных мин на правовом поле. Иначе не родилась бы докладная записка, составленная и.о. начальника экспертно-технического отдела Н. Замотаевой по поручению первого зама главы администрации Сухова. Его интересовали вопросы о порядке и основаниях для выдачи разрешения на производство инженерных изысканий для строительства и является ли действующим договор аренды земельного участка. Причем, обратите внимание, докладная была составлена 22-го августа, а 15-го августа на пресс-конференции Сухов говорил, что договор Аркады – действующий. То есть уверенно говорил то, в чем сам не был уверен.
Г-жа Замотаева в своей докладной уверяет Сухова, что все в порядке… А между тем в этом документе полно мин.
Начать с того, что Аркада везде (в том числе в судах) говорила о необходимости произвести не инженерные изыскания для строительства, а инженерно-геологические работы, и лицензия на такие работы есть у ООО «Примгеострой», которого наняла Аркада. Но существует классификатор видов экономической деятельности, который инженерно-геологические работы относит к группе «Геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр».
Не совсем понятно, что собирается делать Аркада на участке: дом строить или нефть искать? И зачем она вместо инженерных изысканий для строительства заказала инженерно-геологические работы? По недомыслию или специально? Она действительно хотела найти нефть, или золото, или алмазы? Или в случае, если дом (дома) поведет, перевести стрелки на геологов (там подземное озеро, и из пробуренных скважин поперла вода)?
Вот так: сделана всего лишь подмена понятий, а сколько вопросов!
И таких подмен в докладной записке множество – 1-2 в каждом из восьми абзацев.
Что касается вывода г-жи Замотаевой, что договор Аркады является действующим, то этот вывод опирается только на то, что он был заключен 30 июля 2007 года и зарегистрирован 9 августа того же года. Тот самый абз.7 п.15 ст.3 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса», согласно которому договор аренды земельного участка под строительство прекращается, если арендатор не получил разрешение на строительство в течение 6 месяцев, г-жа Замотаева даже не упоминает. Потому что это императивная норма, ее не обойти никак.
ИТОГО
Ну что ж, счастливо подорваться!
Ибо проверено: МИНЫ ЕСТЬ.
Марина ЗАВАДСКАЯ.
Другие статьи номера в рубрике Экономика:
