Защита прав
Власть вне закона. Схема безответственности и изымания денег у населения
Ковалева, Михайлова и другие, всего 78 подписей
Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву
От жителей городского округа ЗАТО г. Фокино Приморского края
КОЛЛЕКТИВНАЯ ЖАЛОБА
НАШ БИЗНЕС! КОНКУРЕНТЫ НЕ НУЖНЫВ октябре 2007 года на территории городского округа ЗАТО г. Фокино Некоммерческим партнерством «Управляющая компания жилищным фондом – Фокино» (далее НП «УК – Фокино»), Профсоюзной общественной организацией Некоммерческого партнерства «Управляющая компания жилищным фондом – Фокино» (далее ПОО НП «УК – Фокино») с представителями администрации городского округа ЗАТО г. Фокино были проведены общие собрания собственников помещений в жилых домах городского округа ЗАТО г. Фокино по вопросу выбора способа управления в многоквартирных домах, при проведении которых выбрана управляющая организация НП «УК - Фокино» и ПОО НП «УК - Фокино».
Однако в ЗАТО г. Фокино более половины жилищного фонда находится в муниципальной собственности. Администрация городского округа, как собственник, имеющий наибольшее количество голосов, навязала нам управляющую организацию: НП «УК - Фокино», ПОО НП «УК – Фокино» без какой-либо альтернативы и без проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации (в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации).
Тем самым администрация ЗАТО г. Фокино устранила конкурирующую с НП «УК - Фокино» управляющую организацию ООО «Космос».
Причиной устранения конкурентов с рынка предоставления коммунальных услуг в ЗАТО г. Фокино, считаем, является тот факт, что учредителями управляющей организации НП «УК - Фокино», ПОО НП «УК – Фокино» являются близкие родственники главы администрации ЗАТО г. Фокино Г.И.Бучирина - его жена и сын. В числе учредителей НП «УК - Фокино», ПОО НП «УК – Фокино» числится и начальник юридического отдела администрации городского округа ЗАТО г. Фокино.
При данных обстоятельствах, ни о каком состязательном начале в организации управления муниципальными жилыми домами, создании условий для свободной конкуренции в сфере его эксплуатации и обеспечении сохранности не может идти и речи.
Полагаем, должностные лица администрации городского округа ЗАТО г. Фокино нарушили Федеральный закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», положения статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации по отбору управляющей организации посредством проведения открытого конкурса.
Действия администрации ЗАТО г. Фокино причиняют вред нашим правам на выбор управляющей организации, и в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации считаем являются злоупотреблением администрацией ЗАТО г. Фокино своим доминирующим положением и использованием гражданских прав в целях ограничения конкуренции, что не допускается законодательством Российской Федерации.
ПОДПИШИ, И БУДЕШЬ НАШ!
В настоящее время НП «УК - Фокино», являясь некоммерческой организацией, однако направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в обязательном порядке. Чем считаем, принуждает нас заключить с ним индивидуальные договоры управления многоквартирным домом и тем самым стать членами партнерства, что является прямым нарушением статьи 8 Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Согласно статье 8 указанного Закона членство в некоммерческой организации добровольное. В связи с чем, НП УК Фокино не имеет законного права принуждать собственников помещений в многоквартирном доме вступать в члены НП «УК - Фокино» и не имеет законного права принуждать их заключать в обязательном порядке договоры управления многоквартирными домами с НП «УК - Фокино».
Более того, согласно пункту 3 статьи 8 Закона «О некоммерческих организациях» члены некоммерческого партнерства, уже заключившие договоры с “НП УК -Фокино вправе по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства НП «УК - Фокино» в любой момент, когда пожелают.
Таким образом, в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация НП «УК - Фокино» не вправе направлять подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в обязательном порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так как для стороны, которой направлена оферта (проект договора), подписание договора с некоммерческой организацией, каковой является некоммерческое партнерство – НП «УК - Фокино» не обязательно.
Согласно законодательству Российской Федерации договор управления многоквартирным домом, заключаемый с управляющей организацией, обладает признаками публичных договоров, регулируемых статьей 426 ГК РФ.
Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. При этом статья 426 ГК РФ в качестве стороны публичного договора называет только коммерческую организацию.
Отсюда следует, что НП «УК - Фокино» в силу статьи 8 Закона «О некоммерческих организациях», статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 426, статьи 445 ГК РФ как некоммерческая организация не имеет права являться управляющей организацией многоквартирными домами.
Таким образом, договоры на управление многоквартирными домами заключенные администрацией городского округа ЗАТО г.Фокино с НП «УК - Фокино», не относящейся к коммерческим организациям, являются противозаконными.
ЗАРОЙТЕ ВАШИ ДЕНЕЖКИ
Более того. В направленном НП «УК - Фокино» проекте договора управления многоквартирным домом собственникам жилых помещений (пользователям, нанимателям), которые являются членами Профсоюзной общественной организации Некоммерческого партнерства «Управляющая компания жилищным фондом – Фокино» (Профсоюз) или состоят на профсоюзном обслуживании, предлагается вносить плату за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома через Профсоюз. Профсоюз учитывает данную плату в виде «Целевого профсоюзного взноса на исполнение социального заказа по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома» (далее – целевой профсоюзный взнос).
Собственникам (пользователям, нанимателям), которые не являются членами Профсоюза и не состоят на профсоюзном обслуживании, предложено вносить указанную плату на лицевой счет многоквартирного дома, открытый на расчетном счете НП «УК - Фокино». Данная плата учитывается в виде «Вклада в совместную деятельность по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома» (далее – вклад в совместную деятельность).
Понятие внесения платы за жилое помещение в виде «целевого профсоюзного взноса», либо в виде «вклада в совместную деятельность» противоречит требованиям статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги не предполагающая внесения гражданами оплаты за жилое помещение в виде «вклада» либо «профсоюзного взноса».
НИ СУБСИДИЙ ТЕБЕ, НИ КОМПЕНСАЦИЙ
С учетом изложенного договор управления многоквартирным домом, заключенный без соблюдения требований ЖК РФ, в соответствии со статьями 166-168, 180 ГК РФ является ничтожным.
Также в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006г. №58/403 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» к документам, содержащим сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, внесение гражданами оплаты за жилое помещение в виде «целевого профсоюзного взноса», либо в виде «вклада в совместную деятельность» не относится.
Соответственно департамент по социальной защите населения Приморского края в качестве документа, подтверждающего оплату за жилое помещение для получения мер социальной поддержки не может принимать оплату за жилое помещение в виде «целевого профсоюзного взноса», либо «вклада в совместную деятельность».
Следовательно, гражданам, заключившим договора управления многоквартирным домом с НП «УК - Фокино» и оплачивающим счета за жилое помещение в виде «целевого профсоюзного взноса», либо «вклада в совместную деятельность» в предоставлении субсидий (компенсаций) полагаем, будет отказано.
ДОБРОВОЛЬНО-ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ ВКЛАДЫ
В силу Федерального закона от 02.12.1990 г. №395-1 «О банках и банковской деятельности» привлечение во вклады денежных средств физических лиц является банковской операцией, которая может производиться только на основании лицензии, выдаваемой Банком России кредитной организации. Поскольку НП «УК - Фокино» кредитной организацией не является, лицензия на осуществление банковских операций ему не выдавалась, считаем НП «УК - Фокино» не вправе, принимать от населения платежи в виде «вклада».
Граждане ЗАТО г. Фокино, после подписания договора управления многоквартирным домом с партнерством НП «УК - Фокино» автоматически становятся членами НП “УК-Фокино” и являются участвующими в совместной деятельности с НП «УК - Фокино». При этом законодательством о защите прав потребителей не регулируются гражданско-правовые отношения граждан с НП «УК - Фокино», если эти отношения возникают в связи с членством граждан в НП «УК - Фокино».
Получается, став партнерами НП «УК - Фокино», в связи с подписанием договора управления многоквартирным домом с НП «УК - Фокино», мы не сможем защищать свои права потребителей, основанные на Законе РФ «О защите прав потребителей» даже в судебном порядке.
Договор управления многоквартирным домом обязателен для всех собственников жилых помещений. Отсюда следует, что администрация городского округа ЗАТО г. Фокино, как собственник жилищного фонда, обязана вносить деньги Федерального, краевого и местного бюджета на расчетный счет НП «УК – Фокино» в виде «вклада в совместную деятельность», в то время как учредителями НП «УК - Фокино» в том числе являются жена и сын главы администрации.
Несмотря на то, что по закону учредители НП «УК - Фокино» не могут распределять полученную прибыль между собой, учредители НП «УК - Фокино» могут получать долю прибыли в виде сколь угодно высокой заработной платы или иных выплат по трудовым либо гражданско-правовым договорам с НП «УК - Фокино» и тем самым обогащаться.
ЧИНОВНИК ЧИНОВНИКУ ГЛАЗ НЕ ВЫКЛЮЕТ
Несмотря на то, что руководители правового департамента Администрации Приморского края, департамента социальной защиты населения Приморского края, департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края, и другие прекрасно осведомлены о вышеуказанной деятельности администрации городского округа ЗАТО г. Фокино, НП «УК - Фокино» и ПОО НП «УК – Фокино» и в силу своих служебных обязанностей, профессиональной подготовки не могут не разбираться по существу указанных нарушений.
Однако, деятельность НП «УК - Фокино» и ПОО НП «УК – Фокино» в городском округе ЗАТО г. Фокино продолжается до сих пор.
На основании изложенного просим:
Направить в городской округ ЗАТО г. Фокино комплексную Правительственную комиссию с целью всесторонней проверки и оценки административно-хозяйственной деятельности администрации городского округа ЗАТО г. Фокино по всем вопросам её полномочий, в том числе по НП «УК - Фокино» и ПОО НП «УК – Фокино» на соответствие законодательству Российской Федерации, и принятия соответствующих мер.
Ковалева, Михайлова и другие, всего 78 подписей.
От редакции: Полное беззаконие в вопросах ЖКХ, похоже, никого из чиновников не тревожит, даже президента.
Рис. Игоря КИЙКО
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
