Защита прав
Помощь есть, но нарушения прав человека нарастают!
Анна СЕЛЕЗНЕВА
За 8 месяцев 2006 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Приморском крае поступило более 2400 обращений граждан. Михаил Журавский, руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Приморском крае, прокомментировал: «В каждом шестом обращении - почти 20% - речь идет о серьезных проблемах по соблюдению права граждан на социальное обеспечение (в том числе пенсионное) и социальную поддержку.
Практически столько же обращений связаны с нарушением прав на справедливое судебное разбирательство и судебную защиту».
КАК СТАТЬ БОМЖОМ?
Очень просто. Так, инвалид, который был зарегистрирован по общежитию, так и не смог получить паспорт: сотрудники паспортно-визовой службы отказали ему в обмене паспорта СССР на паспорт нового образца. По вине сотрудников ПВС он был лишен не только пенсии – он теперь не смог иметь регистрации и по месту жительства.
Уполномоченный по правам человека направляет обращения в прокуратуру Первореченского района г. Владивостока, в отдел социальной защиты района и в отделение Пенсионного фонда по Приморскому краю. И теперь инвалиду выплачена пенсия за 2 года, выдан паспорт, дана консультация о порядке оформления документов и условия приема на социальное обслуживание в стационарные учреждения.
А что, без персонального обращения к ним Уполномоченного по правам человека в крае нельзя было найти человеческое решение созданной ими проблемы?!
По-прежнему граждане жалуются (несмотря на все решения и обещания УВД и ПВС Приморского края!) на нарушение прав при регистрации по месту жительства, на ненадлежащие действия органов, ответственных за обмен и выдачу паспортов, за получение гражданства.
А краевая администрация при этом все пытается решить проблемы Приморья за счет массового приглашения переселенцев! Или опять будет, как всегда: если пригласил губернатор, значит – всё в порядке, а приехал сам – шагай по бюрократическим кругам?!
ОПЯТЬ СУДЫ! И МИЛИЦИЯ!
16,7% жалоб – на нарушение прав на справедливое судебное разбирательство и судебную защиту. Количество жалоб на действия сотрудников органов внутренних дел опять возросло. Если за 5 месяцев текущего года таких обращений было 24, то на конец июля – уже 40.
В июне к Уполномоченному обратилась гражданка – она не может ознакомиться с уголовным делом, потому что следователь грубо отказал ей в ксерокопировании материалов, ссылаясь на технические причины. В соответствии с ч. 2 ст. 42 УПК было нарушено право на ознакомление по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, на право выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела.
И только при вмешательстве Уполномоченного «была достигнута договоренность со следователем о решении проблемы».
ЗАКОН О БАНКРОТСТВЕ - ПРОТИВ ГРАЖДАН
12,3% обращений граждан свидетельствуют о нарушении права на достойную жизнь. 8% обращений затрагивают проблемы реализации права граждан на труд и вознаграждение за труд.
Показательным в этом отношении является обращение работников ОАО «Дальморепродукт». Предприятие находится на стадии банкротства. Требования по выплате заработной платы не исполняются. Администрация предприятия предлагает работникам заключать мировые соглашения, по которым заработная плата будет выплачена не в полном объеме.
Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд. Однако существует противоречие между статьей Конституции и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», который допускает, что при отсутствии денежных средств у работодателя зарплата может быть НИКОГДА не выплачена.
Ясно, что в данном случае несовершенство законодательства, нарушающее права граждан, порождает дополнительные проблемы по защите их законных прав. На такой закон очень удобно опираться, банкротя предприятия специально. Уполномоченный направил Обращение в ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ с предложением о внесении изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части очередности удовлетворения требований кредиторов.
ЖАЛОБЩИКИ …СТРЕМИТЕЛЬНО МОЛОДЕЮТ
Традиционно основную группу обратившихся к Уполномоченному граждан составляют люди пожилого возраста, неработающие пенсионеры.
Однако эти граждане начали резко омолаживаться! От 30 до 55 лет – уже 40%! Факты говорят о том, что права человека в Приморье нарушаются повсеместно – и страдают от этого не только пожилые, больные, пенсионеры, но и самые что ни на есть сильные, здоровые и трудоспособные. Те, кто может поднять экономику Приморья, кто может заработать на себя и свою семью, кто может поддержать все те социальные программы на благо человека, о которых заговорил Президент.
ПРИМОРЬЕ – КРАЙ БОЛЬШОЙ, ЖАЛОБЫ ЕСТЬ ВСЮДУ
Больше всего (в процентном отношении) поступило жалоб из Артема, Лесозаводска, Спасска-Дальнего, Владивостока и Шкотовского, Михайловского, Кировского, Хасанского, Надеждинского районов.
«Возрастает роль представителей Уполномоченного по правам человека в городских и муниципальных районах, - рассказывает Михаил Журавский. - В настоящее время представители Уполномоченного работают в 20-ти муниципальных образованиях края. К ним обратилось по различным проблемам восстановления нарушенных прав около 1000 жителей края.
В этом году активно используется практика организации выездных приемов граждан. Такие приемы с участием Уполномоченного, его представителей в муниципальных образованиях и сотрудников аппарата прошли в 12 городах и муниципальных районах края. В ходе этих приемов за защитой своих прав обратилось около 150 граждан.
Почти две с половиной тысячи письменных обращений пришло с начала года в адрес Уполномоченного. По 70% поступивших обращений заявителям либо оказано содействие в восстановлении нарушенных прав, либо даны разъяснения, консультации, что нужно сделать, куда обратиться для восстановления нарушенного права. 17% обращений отправлено по подведомственности в тот орган, который обязан решить проблему заявителя. Стоит заметить, что не всегда права тех, кто обращается к Уполномоченному, были нарушены. Иногда подтверждается правомерность действий государственных или муниципальных органов».
СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ – НЕОТЪЕМЛЕМОЕ ПРАВО ЧЕЛОВЕКА
Мне хотелось бы напомнить еще об одном важнейшем Обращении Уполномоченного по правам человека в Приморском крае. Само Обращение Уполномоченного «Арсеньевские вести» сразу же поместили на своём сайте в Интернете. Но не все наши читатели имеют выход в Интернет. Поэтому – несколько цитат из ОБРАЩЕНИЯ Уполномоченного по правам человека в Приморском крае к директору ФСБ Н. Патрушеву:
Из «ОБРАЩЕНИЯ» СЕРГЕЯ ЖЕКОВА:
«….считаю, что Приказ от 14.01.2006 № 154 (о приграничных зонах - Ред.) нарушает право гражданина на свободу передвижения, свободный выбор места пребывания и жительства; права, которые являются одним из показателей уровня свободы личности и развития демократизма общества...
Статья 2 Протокола № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что всякий кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу места жительства. Аналогичная норма содержится и в статье 27 Конституции России, которая закрепляет право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение внутри страны, выбор места пребывания и места жительства.
НА МОЙ ВЗГЛЯД, ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ вышеуказанного Приказа НЕ ЯВЛЯТСЯ ТОЙ САМОЙ МЕРОЙ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ, ЗДОРОВЬЯ, ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДРУГИХ ЛИЦ.
Уважаемый Николай Платонович, учитывая изложенное, обращаюсь к Вам с просьбой пересмотреть Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 14.01.2006 № 154 “О пределах пограничной зоны на территории Приморского края”….
***
Эти заметки о работе Уполномоченного по правам человека, конечно, не объемлют всего объема работы юристов и других сотрудников аппарата и Общественного совета при Уполномоченном: проверок, поездок, обследований на местах, огромного количества переписки с различными организациями, чтобы помочь Человеку защитить его права.
Пишите Уполномоченному, рассказывайте о своих проблемах, просите помощи и вмешательства, обращайтесь и в редакцию – постараемся помочь.
Анна СЕЛЕЗНЕВА.
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
