Экономика
Дискриминация по закону
В.Г. Титов
Прошло полтора года с начала реформы пенсионной системы в России. Срок небольшой, чтобы подводить какие-либо итоги, тем более что результаты ожидаются лишь через 10 лет, когда у будущих ветеранов труда появится накопительная часть пенсии.
Но время показало, что и неясностей, и вопросов достаточно, доказательством чему является появление проекта закона «О внесении изменений в статью 30 закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой производился перерасчет пенсий. Проект был принят Государственной Думой, но отклонен Советом Федерации из-за отсутствия средств в бюджете.
Не буду утруждать читателей перечислением всех отличий новой системы от старой. Изменилось всё. Без изменения остались лишь возраст выхода на заслуженный отдых по старости и размер пенсий после перерасчета по старым нормам у неработающих, вышедших на пенсию до 1 января 2002 года. Ограничусь теми отличиями, которые, на мой взгляд, являются важными и по которым имеются неясности.
Хотя пенсии стали делиться на государственные и трудовые, нормы обеспечения изменились почему-то только для пенсий по государственной линии (для государственных служащих, военнослужащих, участников Великой Отечественной войны, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф и нетрудоспособных граждан). Нормы для перерасчета трудовых пенсий вышедших на пенсию до 1 января 2002 года остались прежними.
В результате государственным служащим для получения максимальной суммы теперь необходимо иметь 25 лет страхового стажа независимо от пола. А вышедшим на отдых до введения в действие новых законов необходимо по-прежнему иметь 45 лет страхового стажа для мужчин и 40 лет для женщин, что является явно дискриминацией людей со стажем. Тем более, что до развала СССР все предприятия были государственными, а все работающие на них имели право на государственное пенсионное обеспечение. Таким образом, статья 30 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» противоречит статье 27 закона «О государственном пенсионном обеспечении».
Очень важным отличием новой пенсионной системы от старой, на мой взгляд, является то, что по аналогии с МРОТ (минимальный размер оплаты труда), минимальный размер пенсии теперь никак не связан с прожиточным минимумом. Если раньше он был равен прожиточному минимуму, то теперь стал равен 660 рублей в месяц.
Зато максимальный размер пенсии, который раньше был равным 2-3 прожиточным минимумам, стал благодаря введению накопительной части практически неограниченным - сколько накопите, столько и будете получать. Представьте себе, если сможете, каких размеров будет накопительная часть пенсии у олигархов!
Нетрудно догадаться, что основной причиной не поддающегося никакой логике перерасчета пенсий по старым нормам является отсутствие средств. И тем не менее, права граждан на пенсионное обеспечение должны быть равны при любых обстоятельствах, независимо от того, из каких источников финансируется, а также от времени выхода на заслуженный отдых.
Почему для государственных служащих введены новые нормы, а для получающих трудовые, вышедших на пенсию до введения в действие новых законов, все осталось по-старому? Почему у людей, выходящих на пенсию в настоящее время, оклады, а следовательно и средние заработки значительно выше, чем у вышедших на пенсию 10-15 лет назад с заработками, заниженными с помощью коэффициентов, потому что осовременить их, как положено, не было средств?
Для устранения дискриминации тех, кто раньше вышел на пенсию и проработавших всю жизнь на государственных предприятиях, перерасчет должен быть произведен в соответствии со статьей 27 закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в части исчисления страхового стажа, а не по старым, как предписывается статьей 30 закона «О трудовых пенсиях в РФ». Тогда не нужно будет включать в трудовой стаж пенсионеров нестраховые периоды, как это предусмотрено законом «О внесении изменений в статью 30 закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Убежден, что когда Россия снова станет богатой и могучей, пенсионерам, вышедшим на пенсию в советское время, в виде компенсации за «незаработанную ими накопительную часть пенсии, будут предоставлять такие же льготы, какие предоставляются сейчас дожившим до наших дней участникам ВОВ, блокадникам Ленинграда, жертвам аварии на Чернобыльской АЭС и т.п. Они их заслужили самоотверженным трудом на благо Родины. Справедливость должна восторжествовать.
В.Г. ТИТОВ, капитан дальнего плавания.
Другие статьи номера в рубрике Экономика:
