Главная страница Экономика Рожденный ползать летать не может

Рожденный ползать летать не может

11.10.2017
Ольга Купчинская

фото

Всесильная «вертикаль» при «евроремонте» в нашем общем доме крушит одну из несущих конструкций – местное самоуправление.

16 сентября 2003 года, когда всё, что могло принести деньги, уже было разворовано, всё, что оказалось ненужным, – сломано, Госдума приняла Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Гремели фанфары: «Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации»!

Оглушенный народ не сразу заметил бомбу замедленного действия: «Местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций».

Хороша самостоятельность, когда установлены ее пределы!

Ну, это, вроде, гарантия от распада страны на удельные княжества.

Беда в том, что властная «вертикаль», наделив поначалу кучей полномочий местное самоуправление, сразу же ограничила его и в деньгах.

Стало ясно: местное самоуправление, рожденное ползать, летать не сможет.

Так и вышло. Госдума ежегодно штамповала поправки в Закон. Перекраивались полномочия между регионами, районами и сельскими поселениями.

Кстати, та еще языковая «находка» – поселения. При царизме так назывались места ссылки каторжан и прочих неугодных политических «элементов».

Лично меня это вначале сильно напрягало. Это потом уже поняла, как дальновидны наши законодатели! Низовое звено местного самоуправления действительно превратилось в «ссылку» бедных и бесправных крестьян. Над ними многие годы экспериментировали: «закрепляли» за помещиками, лишали паспортов, чтобы не сорвались с клочка земли в города, оставляли без пенсий. И вот теперь испытывают крайней бедностью, когда покинуть насиженные места – не на что, а жить в полном бесправии – невозможно.

Потому что последняя надежда селян – земля – стала предметом купли-продажи. А теперь еще сюда, в тихую провинцию, вломился «большой бизнес», которому благоволит властная «вертикаль».

Именно с ее благословения последний оставшийся лакомый кусок – Приморский край, отдан ему в безраздельное и бесконтрольное владение.

«Инвестор всегда прав!» – принцип Корпорации развития Дальнего Востока. Именно она породила чудовищные ТОРы (территории опережающего развития). О том, что в названии есть и слова «социально-экономического», – власть предпочитает не вспоминать. Гигантские свинокомплексы в Спасском районе, где не решена жизненно важная проблема – утилизация отходов производства. Загрязнение воздуха угольными терминалами в Находке. Отданные в долговременную аренду уникальные леса. «Лесные бароны» готовы лишь БРАТЬ от природы, не собираясь ничего ей ОТДАВАТЬ…

Самоуправство властной вертикали стало серьезным экзаменом для местного самоуправления.

Мы уже писали о неравной борьбе жителей сёл Вишневки и Красного Кута, к которым подключились спассчане, за гарантированное им Конституцией право на благоприятную окружающую среду, которое грубо попирает «большой бизнес». Ни природоохранные структуры, ни «вертикаль» не вмешиваются в ситуацию, игнорируя мнение местного населения, принося в жертву «мясным» магнатам интересы простых людей, отвечая на их коллективные обращения издевательскими отписками.

О местном самоуправлении всевластная «вертикаль» вспоминает, когда это в ее интересах. Например, надо переложить груз затрат и ответственности.

Об одной такой истории я и хочу рассказать.

Есть в Спасском районе сельское поселение – Духовское. Типичное, в общем-то, поселение. Нищий бюджет. И полномочия, которые переходят от района в поселение и обратно, как в кино: «Белые придут – грабят, красные придут – грабят»…

На его-то территории и развернулись серьезные баталии с участием правоохранительных органов. Ничего криминального. Обычное административное прегрешение. А привела к нему чехарда в законодательстве, неразбериха с полномочиями и бедность казны.

Но – обо всём по порядку.

5 ноября 2013 года местный муниципалитет утвердил генеральный план территориального планирования Духовского сельского поселения.

– Подготовка этого документа потребовала много сил, времени и денег, – говорит глава Елена Гилева. – Он обошелся нам в миллион рублей – ровно в половину тогдашнего поселенческого бюджета.

13 июля 2015 года выходит Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Согласно нему, потребовалось предоставить сведения о границах населенных пунктов в Федеральную кадастровую палату по Приморскому краю. Нужное дело, кто бы спорил.

Недреманное «око государево» прозрело весной нынешнего года. И 23 марта по заданию краевой прокуратуры Спасская городская проверила органы местного самоуправления на предмет передачи соответствующей документации.

В тот же день главе Духовского поселения Елене Гилевой прокурором Алексеем Корочиным было внесено представление об устранении нарушений закона. Алексей Викторович указал, что отсутствие таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости «влечет за собой недостоверность сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на него, основаниях их возникновения, правообладателях». И назвал причину – ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ответственными работниками, отсутствие контроля подчиненных со стороны руководства.

Прокурор потребовал устранить нарушения закона и привлечь к дисциплинарной ответственности виновников.

Через месяц из администрации поселения сообщили, что не могут удовлетворить требования прокурора в связи с отсутствием соответствующих полномочий и денег на эти цели.

23 августа, почти через полгода после выявленного нарушения, прокурор Спасска обратился с административным исковым заявлением в суд. В интересах «неопределенного круга лиц» он просил понудить администрацию Духовского поселения в течение 6 месяцев предоставить необходимую документацию в Кадастровую палату.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора – в связи с пропуском срока давности обращения в суд. Юрист руководствовался частью 1-й статьи 219 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ. Ею предусмотрен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, который составляет 3 месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд же сослался на статью 196 Гражданского кодекса РФ. В ней указан общий срок исковой давности – 3 года. И, естественно, в ходатайстве представителя административного ответчика отказал.

Так как законов у нас много, то и бытует анекдот: «Два юриста – три мнения».

Казалось бы, чисто юридический спор. Однако он может иметь далеко идущие последствия не только для Духовского, но и для остальных сельских поселений, которые тоже «провинились» перед Кадастровой палатой.

Рассмотрим ситуацию, если суд вынесет в итоге заведомо неисполнимое решение: полномочий на совершение действий, указанных в иске, у сельских поселений сейчас нет. Значит, и о законном выделении бюджетных средств на эти цели не может идти речи. Кто из глав отважится на нецелевое использование казенных денег? Такие «выкрутасы» чреваты самыми серьезными последствиями.

Главы попадают в «вилку»: полномочий нет, денег – тоже, а не исполнишь решение суда – приготовься к санкциям. На основании части 3-й статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами будут налагаться денежные взыскания в размере 50 тысяч рублей на сельское поселение и 10 тысяч – на его главу. Причем количество таких «обезжириваний» законом не ограничено. Кстати, исполнительный сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Кроме того, появляется возможность дать оценку действиям главы сельского поселения в рамках статьи 315 Уголовного кодекса РФ. Злостное неисполнение представителем власти, государственным или муниципальным служащим вступивших в законную силу вердиктов суда карается, как минимум, штрафом, как максимум – лишением свободы на срок до двух лет.

…Много в жизни подводных камней. Сумеет ли Спасский районный суд обойти их, всесторонне оценить создавшуюся, на первый взгляд, безвыходную ситуацию и найти адекватное решение задачи? Ведь в аналогичной ситуации – и другие низовые звенья местного самоуправления – сельские поселения.

Поживем – увидим.

Ольга Купчинская, руководитель Спасского филиала регионального общественного Движения по борьбе с коррупцией в органах власти «Хранители закона», Спасский район, рисунок: olegovnada.website

Комментарии

???????? 01:28, 13.10.2017
Еще одна Хранительница закона появилась. Вы что там с Петром размножаетесь? И почему лишь одного закона? Их же много, законов, и все новые появляются, и кто охраняет нарождающиеся?
Ольга 09:24, 13.10.2017
Конечно, "размножаемся" - отводками, черенками. Поэтому у каждого ЗАКОНА - свой ХРАНИТЕЛЬ!
Ольга 09:26, 13.10.2017
Лучше бы проблему, поднятую в статье, обсуждали, а пытались ёрничать.
Ольга 09:27, 13.10.2017
Лучше бы проблему в статье обсуждали, а не пытались ёрничать.
Гога 10:04, 13.10.2017
1.Согласно закону о местном самоуправлении район не возложил на сельское поседение полномочий по работе с кадастровой палатой и денег соответственно не выделил.
2.Вновь вышедший закон о государственной регистрации недвижимости положений закона о местном самоуправлении не менял.
3.Следовательно эту работу должен исполнить район.
4.Причем здесь срок давности, если требования прокурора ничтожны априори?
5.Может главе Духовского сельского поселения нужно было найти более грамотного представителя в суде?
6.А проблема в чем? В том что люди занимаются не своим делом, в частности ОДПК "Хранители закона" которые чего то там хранят чего не знают?
7.Выход - искать нормального, профессионального юриста и в суд высшей инстанции...
Гога 10:27, 13.10.2017
Для ?????? - такой организации, руководителем филиала которой представилась автор вообще не существует. Они даже корректно не могу себя назвать. Официально зарегистрирована "общественное движение противодействия коррупции Хранители закона" т.е. ОДПК "Хранители закона". А пытаются в каких то законах разбираться.
Саша 12:03, 13.10.2017
а правильно, в соответствии свидетельства об аккредитации, за подписью заместителя министра юстиции Российской Федерации Аристова Региональное общественное движение по противодействию коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления в Приморском крае "Хранители закона".
По повду слова -закона- не должно быть каких-то нареканий. В Российской Федерации есть один- единственный самый главный основной закон- КОНСТИТУЦИЯ, а от нее уже исходят различные законы, которые должня быть подчинены Основнму закону, увы, далеко не соответствующие Конституции.
Так скажем так, "хранение закона" должно беспокоить не только одних членов , кратко скажем, общественников "Хранителей закона", а миллионов россиян, только при этом условии зажравшиеся, и "чихающие" на КОНСТИУЦИЮ госдумовцы, правительство, может быть станут уважать, и почитать КОНСТИТУЦИЮ,
Итак надо отдать должное общественникам, которые все буквально делают за свой счет, за свою крохотную пенсию, что у Купчинской, что у Набоковой.
Гога 12:57, 13.10.2017
А, так значит председатель президиума этой организации ее не правильно называет. Спасибо. А тож свидетельства никто не показывал, а как то привык что ОДПК вот и напраслину возвел. Прошу прощения у автора. Вот бы еще и на свидетельство глянуть. А вообще автор опять не прав. Или сложно еще два-три слова настучать? "Региональное общественное движение по противодействию коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления в Приморском крае "Хранители закона"".
Саша 20:34, 13.10.2017
Спросите свидетельство у Петра Мтхайловича, оно у него имеется, Вы ж его отлично знаете)))
Гога 20:55, 13.10.2017
Заочно. Личной встречи ни я не он не перенесли бы.
Саша 02:16, 14.10.2017
дурку не гони...)))
Гюрза 09:46, 14.10.2017
Премудрый ГОГА рождён от ДемаГОГА. В этом - суть. И все его слова - очередная муть. А личной встречи с Петром Михайловичем он бы точно не перенёс: вампиры не переносят Свет.
Гюрза 09:50, 14.10.2017
Для ГОГА - демаГОГА: в суд высшей инстанции сразу - низ-зя! Надо вначале все ступеньки судебной "лестницы" подошвами стереть...
"Много шума из ничего" 20:56, 14.10.2017
Ольге! Размножаются еще "делением", как амёбы. Все равно однако, где же взять столько Хранителей на каждый новый закон? Одного Петра и автора идеи - Ольги - явно недостаточно. И что обсуждать - закон, что дышло... Неужто забыли, Хранители? Он вылезет туда, куда надо тем, кто его применяет исключительно в своих целях. За о-о-очень редким исключением, али не так?
Так что, не надо размножаться путем бесполого созидания непонятно зачем Хранителей. Бесполезно.
Ну ты даёшь! 06:06, 15.10.2017
Гога, да ты чё, в школе совсем плохо учился, или грамотёшка опять подвела, или стёрлась из стареющей памяти? Из твоих шедевров тут: "ни я, запятая, НИ он". А у тебя ни того, ни другого. Также "в каких-то" писать нужно через чёрточку, а у тебя нет. И еще: "непонятно" пишется слитно. У тебя - "не" раздельно. Да-а, поучитель ты наш страстный, совсем плох становишься. Как писал В. Маяковский: "пора, товарищ бабушка, садиться за букварь". И дедушка тоже туда же.
Гюрза 09:05, 15.10.2017
Для ГОГИ главное - потусоваться в обсуждениях. Он - типа Мухи из басни, которая сидела на рогах Вола, а потом хвалилась: "И мы пахали!". Кто принимает всерьёз его старческого брюзжание?
Собака лает, а караван - идёт...
Гюрза 09:06, 15.10.2017
Исправляюсь: старческое брюзжание... Дурной пример ГОГИ - заразителен?
чо зациклились? 11:16, 15.10.2017
чо вы так зцикливаетесь на стукачах, тем самым пиарите стукачонков. пишет, ну и пусть себе сам для себя и пишет
Вперёд! 18:48, 15.10.2017
Гога, ты этих вражин русофобских не слушай - пиши, как можешь, так как верно пишешь, хоть порой и неграмотно. Капля камень точит.
Гога 14:55, 16.10.2017
Какая же грамотешка тогда у АВэшного редактора, что я неграмотный ее и ее авторов ошибки и описки исправляю?
А имеешь право править? 20:38, 16.10.2017
Гога, так ведь еще дедушка Крылов в басне сказал: "чем, кумушка, судить-рядиться, не лучше ль на себя оборотиться".
Гога 21:49, 16.10.2017
Я свои ошибки не тиражирую как выпускающий редактор АВ. Причем я их признаю и благодарен за замечания в отличии от...
Не физик, но лирик 03:15, 17.10.2017
Ну, чё ты привязался к редактору, а, Гога? Пожалей её, она ведь всё-таки дама. Из Амстердама. Что на Пограничной авеню рядом с кафе Мумий Тролля. Не тролль... ой, не трожь её. Лучше посочувствуй, ибо старается она, и спасибо скажи, что даже тебя и меня привечает. А что с грамотёшкой слабовато, так ведь она технарь, сама призналась, сказав о дипломе инженера, что ли. Хочет, по Горькому Максиму Пешкову, также "стать инженером человеческих душ". Но хотеть не вредно, вредно не хотеть. Это же аксиома, Гога!
Лирик 03:26, 17.10.2017
И это, забыл - как же ты, Гога наш активный и ожидаемый, не тиражируешь свои ошибки, если каждый божий день комментарии твои присутствуют на обсуждении почти всех статей. Куда как больше, даже чем у редактора! В её тексты ты просто взгрызаешься, разбираешь по косточкам и чавкаешь от наслаждения.
Но, знаешь, не забывай философское: "чем наше слово отзовётся".
Гога 09:04, 17.10.2017
Не физик, но лирик 03:15, 17.10.2017 "она ведь всё-таки дама". Она в данном случае не дама а журналист, какой никакой. Несколько лет назад был жаркий спор о женщине-журналисте. После которого обсуждения на сайте редакция закрыла - думал навсегда, вздохнул, но спонсоры видать наехали - нет видимости роста протестного движения от публикаций и возродилось обсуждение - пришлось возвращаться и перелопачивать грязь, разбрасываемую АВ. Так вот о женщинах-журналистах. Почему то когда лезут куда не приглашали они журналисты, а когда в ответку на свое рукоприкладство по фейсу получают - спасайте женщин бьют.
ха-ха 20:43, 17.10.2017
стукачонки взвыли...
ТОлько подонки умаляют достоинство журналиста 20:53, 17.10.2017
Заткнись, стукачонки! Что бы вы делали без героических журналистов!
Да, журналистов бьют по "фейсу", как выразилсм стукачонок склочный. Да, журналистов травят газами! Да, журналистов убивают, и нередко! АЭто все проделки, издевательства над журналистами от фашистов , стукачонков, чиновничьей заворовавшейся мрази, бандитов и ворюг.
Проплаченные в сиську стукачонки способны унизить журналиста, надсмеяться, надругаться, уничтожить!
Да хрен то вам, стукачонки, в зубы! Вы, стукачонки, и дня прожить не можете без любимой народом газеты "Арсеньевские вести".Спасибо скажите Ирине Георгиевне, что она Вам дает площадь для выражения ваших, так сказать, чувств, неблагодарные стукачонки.
Это журналисты первыми принимают на себя шквалы ударов от поднков! Нормальный Российский гражданин, честно живущий, НИКОГДА не посмеет унижать, умалять достоинство Российского журналиста.
Только мерзавцы стараются опорочить доброе имя журналиста.
СТУКАЧИ И В ПЯТКИ НЕ ГОДИТЕСЬ РОССИЙСКИМ ЖУРНАЛИСТАМ! 23:20, 17.10.2017
Да! Только фашисты издеваются над РОССИЙСКИМИ ЖУРНАЛИСТАМСИ!
Замечу: предельно скромно живущими, а в основном- на грани бедности!
Так что, заткнитесь, ироды стукачи, сытые, самодовоьные и тупые, при всем этом!
Стукачонкам далеко до интеллекта журналистов, РОССИЙСКИХ, , обычно высокообразованных людей, независимо инженер ли это, ветеринарный врач, зоотехник, или агроном, или просто рабочий!
Скоты стукакчи, Вы и в пятки не годитесь истинно НАРОДНЫМ ЖУРНАЛИСТАМ!
придёт час расплаты 23:27, 17.10.2017
Не волнуйтесь, подыхать будут долго и мучительно. За всех бедных и нищих придет час расплаты...
Гога 09:04, 18.10.2017
Вишь как дерьмо то полезло. Только тронь.
Гюрза 09:23, 18.10.2017
ГОГА, тебе самому не стыдно? Не противно? Ты же захлёбываешься в злобе, которая - от зависти, потому что ты - не состоявшийся в жизни человек. Лично мне тебя жаль. Мы, женщины, такие - сердобольные. А про женщин-журналистов ты зря. Профессионализм - он либо есть, либо его нет. И он не определяется по половому признаку. Как врач, могу тебе сказать. Ненависть к женщинам - опасный синдром для мужчины. Это - первый признак снижения тестостерона, который ведёт к импотенции. Так что - вперёд, в аптеку, за виагрой!
Гюрза 09:33, 18.10.2017
Ну, а по-хорошему, обратись к психиатру. Серьёзно. В тебе столько комплексов! Один из них - заниженная самооценка. Да-да, не удивляйся. Отсюда - зависть. А зависть порождает ненависть к более успешным людям. Снижение потенции усугубляет проблему, и ты обрушиваешься именно на женщин. Так что прими добрый совет. Не чужие опечатки или мнимые недостатки на сайте "АВ" вылавливай, а займись своим здоровьем!
Ха-ха-ха! 09:38, 18.10.2017
А заголовок статьи, заметили, прямо про ГОГУ: "РОЖДЁННЫЙ ПОЛЗАТЬ - ЛЕТАТЬ НЕ МОЖЕТ"!
Гога 10:08, 18.10.2017
А я вот еще до долбанюка "прицепился" за его безграмотность юридическую. Это какой диагноз, экстрасенс заочный?
Гога 10:10, 18.10.2017
Ненависть к женщинам это у меня где? Журналист это журналист. А кто он по половому признаку все равно. И о том что редактор дама сказал не я.
Гога 10:11, 18.10.2017
А более успешные в АВ это кто и кто? Кому начинать завидовать?
Гога 10:27, 18.10.2017
Насчет ненависти - не угадала. Я пытаюсь достучаться до совести АВэшников. Согласись, жить в стране и обливать ее грязью как то не прилично. Честнее свалить и гавкать из-за бугра. Действительно и чего злопыхателей держит. Жисть там лучше, пособия и пенсии больше, свобода неограниченная - валите...
читатель 12:19, 18.10.2017
стукачонки -гогенки срочно нуждаются в помощи психиатров! Не позорьтесь, гоги!
читатель 12:20, 18.10.2017
гоги- стукачонки- есть враги народа
Гога 16:40, 18.10.2017
стукачонки, не промухайте здесь описку. Очков нет из-за нужды 23:25, 17.10.2017 Откажись от инета, продай комп, закажи очки в золотой оправе, подпишись на АВ и читай ее на лавочке вживую. И АВэшкам поможешь и себе.
А насчет "Чтоб вы сдохли!" не рой другому яму сам в не попадешь. Я еще на твоих похоронах простужусь. А вот ты своей черной желчью захлебнешься.
Просто мужик 18:34, 18.10.2017
Во бляха-муха, как взвыли шизоиды. И про стукаченков тут скалятся, и оскорбляют нормальных оппонентов, и ядом гюрзиным плюются, и подтверждают факт, что дурь не лечится. Не газетное обсуждение получается, а базарная склока на блошином рынке. Козлы вы все дремучие, вонючие и пархатые. Тьфу на вас...
гоги-немоги, научитесь хотя бы ползать 22:30, 18.10.2017
гоги-шизи встрепенулись, ха-ха-ха! Хрен-то гоги-шизи переплюнете АВешников, у гоги-немоги извилин не хватит. Научитесь для начала хотя бы ползать, ха-ха-ха. Остается только пожалеть немощных ползунов гогов-немогов
у гогов прохудилась психика 07:49, 19.10.2017
По всему видно, что у гогов- мужиков прохудились черепки, крыша совсем поехала. Бедные гоги-немоги, немедленно на Шепетково, иначе начнется глубочайшая депрессуха.
Гога 11:32, 19.10.2017
Общение с АВ заразно!
гога 11:44, 19.10.2017
я ж и разносиком являюсь разных остро- инфекционно, тьфу, паразитарных забо., извините, хронических привычек. Гоги все без исклбчения прошли через Шепетково, нам простительно нести чушку разную. Мы и дня не можем прожить без газеты "Арсеньевские вести". Просто медом намахали нас! Гоги умрут без газеты "Арсеньевские вести"! Гоги прекланаяются перед мужеством и талантом всех журналистов газы "Арсеньевские вести". Спасибо за ратный Ваш труд. Гоги.
Гога 13:22, 19.10.2017
Ну вишь напряг извилину и все верно написал - "газы "Арсеньевские вести"" - вонь действительно как от свинарников, прежде описанных Купчинской.
смех один 18:29, 19.10.2017
и смех, и грех над один! Сплошное веселье, ой, угораю от смеха над форумом...

Добавить комментарий

:
:
:
НАВИГАЦИЯ
ГОЛОСОВАНИЕ

Почему следственный комитет взялся за Роскомнадзор?

1. Потому что Роскомнадзор в горячке блокирует и силовиков.
2. Потому что погрязли в коррупции.
3. Это Навальный выполняет своё обещание разогнать Роскомнадзор.
4. Таким образом СК борется с цензурой.
5. Это просто плановая проверка.
 

Всего проголосовало
16 человек
Прошлые опросы


▴ Требуйте политической конкуренции

Наши проекты

Издательский Дом "Водолей" - купить книгу или заказать издание своей

Суды и выборы - информационный сайт о выборах в Приморье с 1991 года