В городе Владивостоке в наше время существует территория, где исполнительная власть, прокуратура и полиция, очевидно, бессильны. «Адрес беззакония» запомнить легко – это улицы с романтическими названиями Абрикосовая и Яблоневая, находящиеся у Черной речки.
«Молодость», куда уходит «Молодость»?
Эта история вполне достойна не адвокатского пера, а описания какого-нибудь мэтра детективного жанра. Сюжет прост: руководитель кооператива на протяжении 12 лет продает не принадлежащую ему землю другим людям, с которых потом взимает, считаем, неимоверную плату за электричество, а затем этих же людей по суду лишает земли, параллельно отключая их от света и тепла. Происходит это не в «лихие девяностые», а два десятилетия спустя – в благополучные 2010-е.
Как рассказал нашему корреспонденту приморский адвокат Виталий Береговский, история эта берет свое начало в далеком 1993 году, когда во Владивостоке появилось товарищество индивидуальных застройщиков (ТИЗ) «Молодость». Под индивидуальное строительство было выделено 12 га земли, на котором пайщики – участники ТИЗа, должны были строить свои дома. Земля была выделена постановлением главы администрации Владивостока № 198 от 16.03.1993 г. с назначением «Земля под строительство».
Те, кто впоследствии продавал свои участки, доставшиеся им в ходе вступления в ТИЗ «Молодость», говорили о том, что у них была масса претензий к своему тогдашнему руководству в лице Светланы М. – правда, за давностью лет трудно сказать, так это было или нет. Ибо «Молодость» в 1997 году прекратила свое существование.
Правда, вот тут и была заложена юридическая «бомба», которая и сегодня продолжает приносить свои негативные последствия. Дело в том, что в 1997-м году, когда «умерла» «Молодость», на ее площадях появилась другая структура – ПКИЗ «Хутор Светланский».
Адвокат Виталий Береговский говорит о том, что следует отметить еще один важный факт: начиная с 1993 года, когда земля выделена «Молодости», собственно, не было сформировано четких границ участка. То есть кадастровый номер-то был присвоен – не было четко структурированных границ: где он начинается, где он заканчивается. И это со временем породило нынешнее проблемы проживающих на этой территории людей.
В начале 2000-х в России был принят основной документ, регулирующий оборот земли – Земельный кодекс РФ. Этот закон отменил ранее действующие формы владения землей. Теперь все те, у кого было право бессрочного пользования землей, должны были переоформить его, согласно новым требованиям, или в аренду или в собственность.
Олег М., возглавивший ПКИЗ «Хутор Светланский», сумел добиться того, что «Хутор» признали правопреемником «Молодости». В ТИЗ «Молодость» было 85 участников, а в ПКИЗ «Хутор Светланский» (на момент его регистрации) было всего четыре человека, двое из которых – мать и сын М. являлись родственниками. Соответственно, оставшиеся участники ТИЗ, даже не предполагающие того, что «Хутор Светланский» стал правопреемником (на тот момент даже вопрос так не ставился), стали просто распоряжаться своими «сотками» (земли) по своему усмотрению. А проще говоря, – стали их продавать. Вот так на авансцене появились новые персонажи земельной драмы на Черной речке – добросовестные приобретатели земли.
Торговля «не своей» землей на Черной речке: портреты покупателей на фоне эпохи
Татьяна Вениаминовна Сапрыкина воспринимает происходящее с ней злоключения (бесконечные судебные тяжбы, отключение света, психологическое давление, как она считает, со стороны «Хутора Светланский) уже философски – власти в ее ситуации ничего делать не могут. И, похоже, не хотят.
А начиналось у Татьяны Вениаминовны все очень даже хорошо – в 2003 году она купила у предыдущих владельцев 12 соток земли под строительство. Еще 4 сотки она приобрела у «Хутора Светланский». Точнее говоря, «приобрела» – это довольно условная формулировка. Тогда, в 2003 году, правление «Хутора Светланский» решило передать Татьяне Вениаминовне 4 сотки земли. Правда, не бесплатно. Чтобы получить желаемый земельный участок требовалось внести в кассу «Хутора» внушительную по тем временам сумму.
Все необходимые инстанции были пройдены – мэрия дала добро на получение 4 соток, кадастровые структуры были не против, возникла проблема только с регистрацией земли. Оказывается, те участки, которые продавал «Хутор», находились под арестом. Но Олег М. заверял, что арест вот-вот снимут, и тогда счастливый хозяин сможет легализовать те свои четыре «сотки», за которые уже уплачены деньги. Документы о том, что за 4 «сотки» деньги заплачены «Хутору», есть и сейчас. Есть целый пакет документов, где облеченные властью структуры уверяют, что эти 4 сотки можно передать Сапрыкиным.
Нужно отметить, что Сапрыкина – не единственная, кто пострадал в этом «земельном деле». Всего таких землевладельцев (или, точнее, «землестрадальцев») наберется около двадцати человек.
Это уже не проблема какого-го конкретного человека, это уже система. Причем система глубоко порочная: у клиента берутся деньги, ему выдаются какие-то удостоверенные печатью «Хутора» документы (с подписью первых лиц), что, мол, земля ваша – а спустя несколько лет выясняется, что и земля – чужая, и деньги отдали, неизвестно кому и неизвестно за что. Люди, купившие землю у «Хутора», потом годами бьются в судах, пишут жалобы и заявления – и нигде не могут найти правду.
Электрические страдания
А теперь нужно немного отойти от земельной темы и коснуться других объектов, расположенных на землях «Хутора Светланский». Тех объектов, которые обычно называют инфраструктурными – трансформаторные подстанции, дороги, трубы и т.п.
ПКИЗ «Хутор Светланский» – это самоуправляемая организация, наподобие ТСЖ. Она не является ресурсоснабжающей и не вправе устанавливать тарифы на электричество и тепло. Но у ПКИЗ «Хутор Светланский» есть одно большое преимущество: еще от ТИЗ «Молодость» у него осталась трансформаторная подстанция, а следовательно, в этом районе он является монополистом в части поставки электричества.
Нужно отметить, что когда «Молодость» присоединяли к «Хутору» (документально), по бумагам трансформаторная подстанция не передавалась. Хотя по факту как объект она уже была. Более десяти лет два десятка землевладельцев покупали электричество у «Хутора» по завышенным ценам. Сегодня они уже подсчитали – переплата составляла 30-40 процентов в месяц.
Да и вообще – не имел права тогдашний председатель ПКИЗ продавать электричество. Потому что не является ресурсоснабжающей организацией. Вот и приходилось людям покупать электричество по спекулятивным расценкам – как-то же нужно строиться и жить. Ну, это так, к слову.
Таким образом, сегодня мы видим картину «земельного бесправия» – более десятка собственников земли занимаются не только стройкой (про обычную размеренную жизнь в черте пригорода говорить уже не приходится), а бесконечным отстаиванием своих прав. Уж больно беспокойный сосед им достался – ПКИЗ «Хутор Светланский».
Кадастровая ошибка? Или, все-таки, должностное преступление неизвестного клерка?
Но все-таки настоящие проблемы у тех, кто когда-то покупал землю у членов бывшего ТИЗ «Молодость» и у «Хутора Светланский» начались в 2010-м году. Именно тогда ПКИЗ «Хутор Светланский» получил в собственность 8,36 га земли. Из тех самых 12 га, которые когда-то принадлежали ТИЗ «Молодость». Правда, произошла эта передача земли в собственность весьма оригинальным способом, в котором сочеталось законное решение Арбитражного суда ПК и странное, весьма скоропалительное исправление «кадастровой ошибки».
Впрочем, все по порядку. Сначала в 2010-м году Арбитражный суд Приморского края вынес решение о том, чтобы обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края передать 8,36 га земли на Черной речке ПКИЗ «Хутор Светланский». Землю передали. Но, как мы помним, с 1993 года там была непростая ситуация с границами участка. Тогда, в 1993 году, участку был присвоен кадастровый номер, цифры которого заканчивались на 13 (напомним, размер первого участка составлял 12 га).
Так вот, когда в 2010 году «Хутор Светланский» по решению Арбитражного суда Приморского края получает 8,36 га, он начинает формировать новый участок, который получает новый кадастровый номер, последние цифры номера которого – 422. Но тут руководство «Хутора» узнает об участке, который существовал раньше и заканчивался на 13 и требует уточнить границы участка. Действующие лица этой драмы – сотрудники ФГУ «Кадастровая палата Приморского края» и ПКРЦ (структура, входящая в состав Росреестра по Приморскому краю).
Как рассказал адвокат Александр Шпалов, участвующий в этом деле, дальше начинается вообще нечто невообразимое. «Уточнение» приводит к тому, что границы участка с кадастровым номером на 422 признают «кадастровой ошибкой», и возникает новый участок – с кадастровым номером, заканчивающимся цифрами 489. Правда, происходит не только замена цифр. В результате таких манипуляций и «исправлений кадастровых ошибок» участок становится уже не 8,36 га, а 9,5 га.
Таким образом, «Хутор Светланский» получает в собственность еще 1,2 га. Но, если за 8,3 га было официально заплачено в казну края, но «лишние» 1,2 га становится как бы «бонусом» от государства. По мнению адвоката Виталия Береговского, в данной ситуации мы имеем дело с тем, что на юридическом языке обычно называют «самозахватом территории» или даже «хищением».
«Самозахват» – это случай, когда человек просто захватил чужую землю. А вот когда он не только захватил чужую землю, но и оформил ее в собственность и пытается продать – полагаем, это чистой воды хищение. А государство молчаливо взирает на то, что захвачена (или похищена?) фактически государственная земля у Черной речки, имеющая высокую рыночную стоимость?
Как рассказала Татьяна Сапрыкина, ситуация получилась, хуже некуда – на участке в 1,2 га находились земли, отведенные под дороги (внутриквартальные и иные проезды). В 1993 году их вносили в план участков. А теперь получилась ситуация, которая, по нашему мнению, в корне противоречит российскому законодательству – руководство «Хутора Светланского» получило в собственность… дороги, которые считаются в стране местами общего пользования и приватизации не подлежат!
Теперь, имея в собственности дороги, можно вообще кого угодно «ставить на колени» – как ты доберешься до собственного дома без дорог?!
Но и это еще не финал жуткой истории, под названием «исправление кадастровой ошибки» – впоследствии те самые злополучные 1,2 га «лишней» территории «Хутор Светланский» начал продавать другим людям. Причем, несмотря на законодательный запрет «нарезать участки» менее трех соток, сотрудники Кадастровой палаты предоставили такую уникальную возможность.
Таким образом возникла вообще странная ситуация на Черной речке – любой человек может купить 2,5 сотки, которые накладываются на соседний забор или на дорогу – и потребовать сноса забора или запрета проезжать по его территории. Уже в 2014 году один из собратьев Татьяны Сапрыкиной по несчастью, тоже житель Черной речки, обратился с официальным заявлением в УФСБ по Приморскому краю и Следственное управление Следственного комитета РФ по Приморскому краю.
По мнению заявителя, должностные лица Кадастровой палаты решением об исправлении кадастровой ошибки, в результате чего «Хутор» смог «добавить» себе 1,2 га, оказали содействие в совершении таких преступлений, как мошенничество (ст. 159 УК РФ) и злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Как полагает адвокат Александр Шпалов, в случае с присоединением спорных 1,2 га земли имеются два нарушения: во-первых, не нужно было изменять кадастровые номера – если речь шла об уточнении границ участка с номером 13, он так и должен был остаться тринадцатым. Во-вторых, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ местоположения участка, площадь уточняемого участка не может быть увеличена более чем на 10%. В случае с «Хутором Светланским» в результате уточнения ПКИЗ «добавил» себе земли более чем на 14%.
И еще один пикантный момент: когда 3-4 года назад сотрудники Кадастровой палаты проводили межевание территории ПКИЗ «Хутор Светланский» и прилегающих земель, то они провели его не так, как положено (то есть, «в натуре», с выездом на место), а на основе старых кадастровых планов, на которых не были учтены постройки конца 1990-х – начала 2000-х годов. Теперь эти планы являются документом государственного образца и могут повлиять на позицию судов в пользу «Хутора» и не в пользу его соседей. Что это? Забывчивость? Невнимательность? Незнание законов? Как-то уж очень избирательно ошибаются «государевы люди», которым по роду службы положено как раз не ошибаться с землей, вам не кажется?
«Земельный передел» или «земельный беспредел»?
Помимо всего прочего, возникла у жителей улиц Абрикосовой и Яблоневой еще одна проблема – к тем, которые уже были. Те участки земли, которые руководитель «Хутора Светланский» Олег М. несколько лет назад продал, вдруг снова оказались собственностью «Хутора» (?!) Вдруг выяснилось, что раз земля была не его, то и продавать не свое он не мог. А теперь земля принадлежит ПКИЗ «Хутор Светланский» – вот у него и покупайте. По рыночной цене, разумеется.
А те, кто не согласен – извольте пройтись в суд. По территориальности. В суд Советского района Владивостока. «Позвольте, – говорят собственники земли, у которых в руках есть документы о получении денег и передачи земельных участков, подписанные рукой Олега М. как руководителя «Хутора» – но мы же купили землю!» Но у суда другое мнение. Земля, купленная до 2010 года у «Хутора Светланский» является самозахватом территории и подлежит освобождению от чужого хозяйствования и построек!
«А как же деньги, заплаченные за землю Олегу М.?» – вопрошают ошарашенные владельцы земли и недвижимости, враз ставшие «захватчиками». «А он не имел права ее продавать, она была не у него в собственности!» – отвечает суд. А главное – в таких действия по «земельному переделу» правоохранительные органы Приморья до сих пор не усмотрели никакого криминала. То есть, на территории Советского района города Владивостока, в отличие от всей остальной России, под видом земли можно продавать воздух, получается так?
Как рассказала Татьяна Сапрыкина, несколько людей, купивших у Олега М. землю в районе «Хутора Светланский», уже проиграли суды. Теперь у них два выхода – судиться дальше (не факт, что в вышестоящих судебных инстанциях они найдут понимание, ибо решение суда уже состоялось), либо купить свою землю (которая теперь «чужая») по рыночной цене.
Есть другой вариант: на ту часть земли, которая на вашем участке определена, как «чужая», вклинится какой-нибудь «добросовестный приобретатель», который начнет методично вам мешать. Особенно, когда уже дом построен и для человека сложилась определенная среда обитания. Сосед, материализовавшийся посреди участка, вряд ли вас обрадует.
Татьяна Сапрыкина говорит, что сегодня в число земель, попадающих под продажу в «Хуторе Светланский», попадают те земли, которые раньше были выделены под дороги и коммуникации – жилая застройка там в принципе не планировалось. Но, наверное, это теперь уже не важно – лучше строить дома, чем дороги, не так ли? Ну а о том, что застройку планируется проводить на землях, попадающих в категорию водоохраной зоны, тоже никто не подумал?
Судя по всему, скоро порубят лесок возле речки, чтобы поставить несколько уютных домиков. У Татьяны Сапрыкиной другая проблема. В ее узаконенные 12 соток «врезаются» еще четыре сотки, которые она купила у «Хутора Светланский» в далеком 2003 году. Теперь, если она проиграет суд, на ее четыре сотки (чисто теоретически) вселится любой человек, которому «хуторяне» продадут землю. Это не считая возможного сноса бани и заборов.
Такая же проблема – у десятка других соседей, что опять же говорит о «системности» проблемы. Будут сноситься бани, заборы, дома, хозяйственные постройки, детские площадки и клумбы. Десятками. Потому что на этот раз верх над интересами десятков людей взяло узаконенное беззаконие.»?…
Энергетическая «нетерпимость», перерастающая в мошенничество?
А с 2012 года между «Хутором» и «группой товарищей», у которой он отсуживает землю, идут настоящие «энергетические войны». По мнению адвоката Александра Шпалова, ну не хотят руководителя «Хутора» терять монополию на электроэнергию. Поэтому ни ОАО «ДЭК», ни МУП «Владивостокское предприятие электрических сетей» (ВПЭС) не могут полноценно там работать.
Если опустить подробности всех дрязг и судебных ристалищ, то за последние несколько лет и жители, не входящие в состав «Хутора Светланский», судились с Олегом М. как с руководителем «Хутора» и ОАО «ДЭК», и Олег М. добивался в судебном порядке запрета работы ДЭК в районе Черной речки, и многое другое. Такая вот, понимаешь, «энергетическая нетерпимость»?
Пик этого противостояния был достигнут в 2013 году, когда в сентябре 2013 г. система электроснабжения домов, не входивших в ПКИЗ «Хутор Светланский», вдруг в одночасье выгорела. А ее восстановлению, по мнению пострадавших, стал препятствовать тогдашний руководитель «Хутора» Олег М. Дело было в сентябре-октябре, когда уже холодало. Тогда жителям удалось добиться хоть какой-то справедливости. Помогли журналисты, которые показали все это «электрическое безобразие».
Подействовало обращение жителей Черной речки в мэрию с просьбой согласовать проведение пикета в центре города Владивостока. Пикет был городским властям не нужен.
Был и еще один момент: возмущенных жителей в ходе личного приема выслушала Татьяна Заболотная – в ту пору сенатор от Приморья. Удивительно, но прямое обращение в СМИ и к высоким чинам на этот раз подействовало: энергоснабжение восстановили, а полиция все-таки возбудила уголовное дело по ст. 330 УК РФ (самоуправство) и ст. 159 ч. 3 (мошенничество).
Правда, как говорит Татьяна Сапрыкина, и по первой, и по второй статье полиция пока не спешит с расследованием. В первом случае сотрудники отдела полиции (ОП) № 6 УМВД по г. Владивостоку не могут установить лицо, виновное в совершении самоуправства. Факт налицо, но нет виноватых.
В случае с мошенничеством, все выглядит примерно так же: установлен факт, что некое лицо (или лица?) получили доступ к энергосетевому хозяйству, которое строилось за общие деньги и, выдав это имущество за свое, необоснованно требовали с жителей улиц Яблоневой и Абрикосовой плату за подключение.
– Нас, жителей Яблоневой и Абриковосой, вообще удивляет странная толерантность сотрудников ОП№ 6 к Олегу М. и другим представителям ПКИЗ «Хутор Светланский». Мы пишем заявления в полицию, где указываем на конкретных лиц, которые, по нашему мнению, совершают деяния, содержащие признаки преступления, или правонарушения. Но получаем или отписки, или полиция не может отыскать этих людей, или же вовсе не усматривает в их действиях состава преступления – рассказывает Татьяна Сапрыкина. – Такое ощущение, что ОП № 6 имеет дело с людьми, недосягаемыми для правосудия!
– Все-таки хочется верить, что эта земельная эпопея когда-нибудь закончится в нашу пользу, ведь все документы по правильному и законному приобретению земли у нас на руках, – говорит Татьяна Сапрыкина. – В противном случае, улицу Абрикосовую можно будет переименовывать в Криминальную, поскольку на ней царит полнейшее беззаконие. Как будто Советский район Владивостока – это территория, отдельная от российского федерального законодательства.
Справедливости ради, нужно отметить, что сегодня ПКИЗ «Хутор Светланский» возглавляет другой человек. Но проблемы соседей «Хутора» с руководство ПКИЗ те же!
Вместо эпилога, или «Мы еще верим в закон»
Продолжающий много лет «земельный прессинг» в отдельно взятом районе Черной речки (Советский район Владивостока) – это показатель косности и неповоротливости судебной системы и системы надзора за деятельностью тех органов, которые должны тщательно расследовать каждое заявление и каждое обращение в следственные органы. Жители Абрикосовой и Яблоневой уже не верят в объективность действий отдела полиции № 6 УМВД по г. Владивостоку, в объективный надзор за полицией со стороны районной прокуратуры.
Впрочем, люди не теряют надежду на то, что перемены в приморской прокурорско-судейской системе все же не пройдут даром. Новый краевой прокурор Сергей Бессчасный уже меняет районных прокуроров (в частности, месяца не прошло, как назначен новый прокурор Советского района), а недавно в Арбитражном суде ПК сменился председатель – на место дальневосточника пришел человек совсем из другого региона, никак не связанный (ни родством, ни землячеством) с местной властью и местными правоохранителями.
Тут нужно отметить еще один пикантный момент: те люди, которые сегодня испытывают давление со стороны Олега М., достаточно обеспеченные. Они могут позволить себе адвокатов и длительные судебные баталии. А вот если бы на их месте были бы люди попроще, такой прессинг с использованием неординарных судебных решений и иных акций давно вынудил бы людей бежать без оглядки от речки, которую прозвали Черной.
– Мы еще верим в закон, – говорит Татьяна Сапрыкина. – Но с каждым днем все меньше и меньше.
На снимках:
1. Десятая часть судебных документов по «Хутору».
2. Эта детская площадка тоже попадает под снос.
3. Провода, оборванные по инициативе «Хутора».
4. Этот сад могут снести по решению суда.