Экономика
“Горбуша” - государственный коррупционный проект
Максимович Виктор Павлович
«О нарушении природоохранного законодательства при проведении работ по уничтожению боеприпасов номенклатуры ВМФ на полигоне «Горбуша» в ЗАТО г.Фокино Приморского края».
28 ноября 2007года в Приморской Краевой независимой газете защиты прав и свобод граждан «Арсеньевские вести» №48 было опубликовано мое открытое письмо под названием «Площадка уничтожения на «Горбуше» в адрес полномочного представителя Президента РФ в ДВФО Сафонова О.А. и прокурора Приморского края. В период с 16января 2008 года по 18 января 2008 года была проведена внеплановая проверка филиала ООО «Мосэкспо-Металл», выполняющего работу по уничтожению боеприпасов с истекшим сроком хранения на полигоне «Горбуша».
Комиссия Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора по Дальневосточному Федеральному округу по результатам проверки составила акт, сделала соответствующие выводы и доложила в аппарат полномочного представителя Президента РФ.
Ответ из Аппарата полпредства Президента РФ: «В ходе проверки подтверждены выводы предыдущих комиссий об отсутствии нарушений ООО «Мосэкспо-Металл» природоохранного законодательства РФ».
Ответ из Прокуратуры Приморского края: «Размещение объектов по утилизации боеприпасов на территории, ЗАТО г. Фокино не противоречит требованиям действующего законодательства,… оснований для принятия мер прокурорского реагирования по результатам настоящей проверки не установлено». То есть прокуратура знает о статье 237 УКРФ «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей» и еще о шести статьях за совершение экологических преступлений:
Ст.246 «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»
Ст.247 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов»
Ст.250 «Загрязнение вод»
Ст.251 «Загрязнение атмосферы»
Ст.252 «Загрязнение морской среды»
Ст.254 «Порча земли»
Но она не видит оснований для принятия мер для прокурорского реагирования. Возникает вопрос, а что тогда видит Приморская краевая прокуратура и на страже соблюдения каких законов она стоит?
В нашем случае «вертикаль власти» из Москвы доходит до Хабаровска и уже оттуда она превращается в «коленвал власти» и доходит до каждого муниципального образования. Каждый государственный чиновник начинает ее ломать под себя и для себя. Создается пелена государственного вранья, как источник «стабильности». Только людям жить от такой «стабильности» становится тяжело и жутко. Они уезжают из Дальнего Востока, и будут уезжать, если государство, прибегая к искусству обмана (а это уже война против своего народа) самым наглым образом травит людей и среду обитания и при этом врет.
Правда о месте расположении полигона уничтожения боеприпасов «Горбуша»
Полигон для уничтожения боеприпасов располагается на сопке высотой 504 метра над уровнем моря на водораздельном хребте в зоне санитарной охраны II-III поясов Фокинского водохранилища питьевой воды. Тем самым грубо нарушается Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г №52-ФЗ, Постановление правительства от РФ от 15.09.2005г 569 « Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ», Постановление Минздрава РФ от 14.03.2002г №10 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02 утвержденного главным санитарным врачом РФ Г.Г.Онищенко 26.02.2002г.
При уничтожении боеприпасов высокотоксичные продукты утилизации взрывчатых веществ и баллиститных порохов твердотопливных ракетных двигателей рассеиваются и осаждаются на водосборную поверхность, оттуда смываются ливневыми дождями и по густой сети речек и ручьев накапливаются в водохранилище питьевой воды. Водосборная площадь Фокинского водохранилища составляет 54 квадратных километра, оптимальным объемом 5,6 миллионов метров кубических и представляет собой огромную чашу, окаймленную водораздельными хребтами высотой от 200 до 885 метров над уровнем моря.
Над этой чашей и возвышается полигон уничтожения боеприпасов. Гидросеть очень развита. Суммарная протяженность речек и ручьев, имеющих сток в водохранилище, составляет 76 км. Поймы речек в падях Разбойник, Церковная, Яковлевская представляют собой заболоченные участки с проточной водой. Грунт – песчано-галечный, густо покрытый лесом с труднопроходимым подлеском. Южные и юго-западные склоны водораздельного хребта, где расположен полигон «Горбуша», покрыты сетью ручьев, которые формируют речки протекающие у подножья – Большая Рудневка и Малая Рудневка, имеющих сток в акваторию бухты Руднево. Побережье моря является популярной зоной отдыха, где в летнее время отдыхают сотни тысяч людей со всего Дальнего Востока. В поселке Руднево все лето работает детский лагерь отдыха, расквартирована войсковая часть космических войск 29982 с жилым военным городком. Все побережье используется местными жителями под дачные участки для выращивания овощей и фруктов. И над всем этим благополучием всего в 6 километрах возвышается огромная сопка с полигоном «Горбуша», где ежедневно выжигаются ракетные двигатели, морские донные мины с большими массами взрывчатых веществ, подрываются боевые заряды зенитных ракет, торпед, глубинных бомб и взрыватели к ним. По руководящим документам взрыватели подрывать на открытом воздухе категорически запрещено, т.к. происходит сильное загрязнение местности и атмосферы парами свинца и ртути.
Государственные структуры, разрешая опасные, в экологическом плане работы по утилизации боеприпасов на полигоне «Горбуша» нарушают Федеральный закон от 10.01.2002г. №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды»:
ст. 11. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
ст.41. Требования в области охраны окружающей среды, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику.
ст. 51. Запрещается:
- сброс отходов производства в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
- размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Фокинский гидроузел конструктивно не имеет возможности производить химическую очистку воды от техногенных ядов и солей тяжелых металлов и качества питьевой воды, подаваемое населению, неизбежно ухудшается от тотального загрязнения водохранилища.
Полигон «Горбуша» - государственный коррупционный проект.
Реализация проекта «Горбуша» стала возможна благодаря алчности и продажности госчиновников, которые движимые материальной выгодой преступили Закон и подвергли опасности жизнь и здоровье сотен тысяч людей и всей среды обитания в районе поселка Руднево. Используя фальсификацию обстоятельств, подлог документов и искажение действительного положения дел были изготовлены документы, разрешающие проведение опасных работ по утилизации боеприпасов в зоне санитарной охраны водохранилища.
Приказом №1046-Э от 18.10.2005 года Управление по технологическому и экологическому надзору «Ростехнадзора» по Приморскому краю утвердило положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, образованной во исполнение приказа Управлением по технологическому и экологическому надзору «Ростехнадзора» по Приморскому краю от 05.08.2005 года № 793 – Э « Производство работ по уничтожению ВОЭ, ВВТ и боеприпасов на полигонах «Трамбецкого», «Горбуша» и «Павловского» сроком на три года.
Особая « роль» для выдачи разрешения на реализацию проекта« Горбуша» принадлежит начальнику 1408 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ТОФ подполковнику медицинской службы Лебедеву С.А. Он подписал и выдал санитарно-эпидемиологическое заключение № 25. МО. 01.154.М. 000096. 04.05 от 27.04. 2005г., где сказано , что выполнение работ по утилизации боеприпасов и ВОЭ ВВТ методом подрыва и сжигания соответствует государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам. Это заключение он дал даже не зная, где это место утилизации находится. Я ему лично, в его кабинете показал на карте , где он разрешил работы.
Ранее, Лебедев С. А. последовательно закрыл своим решением работу по утилизации боеприпасов двух аналогичных площадок НПП « Контесс» и ООО Мосэкспо- Металл» именно из за экологической опасности для населения сел Подъяпольск и Анна.
Особое недоверие вызывает ссылка на заключение 1408 ЦГСЭН № 959 от 28.08.2007года, что при утилизации взрывчатых веществ номенклатуры ВМФ техногенный яд диоксин и другие яды не выделяются.
В соответствии с протоколом лабораторного заключения 1408 ЦГСН (г. Фокино ) № 517 от 18.06.2007г. вода, взятая из источника, в районе проведения работ по утилизации боеприпасов на основании Сан ПиН № 2.1.4.1074-1 пригодна для приготовления пищи. В личной беседе Лебедев С.А. признался , что воду ему привезли в бутылке , а где ее взяли он не знает.
По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия пришла к выводу о допустимости реализации проекта. Заказчик экспертизы – ООО «Мосэкспо-Металл», разработчик проекта – ООО «Мосэкспо-Металл». Юридический адрес г. Москва ул. Вавилова дом 57 – А. Раздел «Охрана окружающей среды» разработан ГУ ДВО ВНИИ природы г. Владивосток.
Проект разработан на основании государственного контракта по комплексной утилизации вооружения и военной техники (ВВТ) определенных государственным оборонным заказом от 17.05.2005 года №704/5/65/0020-05-11/161-3/05 на выполнение работ для федеральных, государственных нужд по комплексной утилизации вооружения и военной техники, определенных государственным оборонным заказом. Исполнитель работ ООО «Мосэкспо-Металл».
Постановлением территориального федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю на основании ходатайства командующего ТОФ, предприятию для проведения работ по уничтожению ВОЭ, ВВТ и боеприпасов выделены в аренду земельные участки, находящиеся в собственности РФ. Годовая программа уничтожения – 300 тонн.
Далее начинается вранье государственных структур. В заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы указывается, что производство работ предусматривается на трех временных площадках, которые расположены на землях министерства обороны Тихоокеанского военного лесничества. Места расположения площадок выбраны в соответствии с требованиями руководящих документов на ранее существующих подрывных полях ТОФ, с учетом требований «Инструкций по разрядке и уничтожению боеприпасов в арсеналах, на базах и окружных складах». Фактически на местах выбранных площадок никогда не было подрывных полей ТОФ. До того как мировое сообщество вынудило СССР подписать конвенцию о запрещении захоронения взрывчатых веществ в морях, утилизацию проводили методом затопления в определенных районах моря. Я лично, будучи командиром противолодочного корабля ТОФ, принимал участие в уничтожении боеприпасов номенклатуры ВМФ методом захоронения в море. Проблема утилизации мне хорошо знакома по служебной деятельности. Также выполнял задачи по охране и конвоирования спецтанкеров, при сливе радиоактивной воды в акваторию Японского моря. То, что раньше мы увозили и боеприпасы, и радиоактивные отходы подальше от своих берегов, сейчас уничтожаем в непосредственной близости от своих городов и сел, водохранилищ, зон отдыха людей. Это варварство чистой воды.
Поэтому, при начале производства работ по уничтожению боеприпасов стала видна глупость и несостоятельность положительного заключения государственной экологической экспертизы. Последовательно были закрыты площадки «Павловского» и «Трамбецкого», из за экологической опасности проводимых работ для населения с. Анна. На защиту жизни и здоровья жителей встала администрация с. Анна и г.Находка. Это был первый пример наплевательского отношения государственной экологической экспертизы к своим профессиональным обязанностям.
В настоящее время для уничтожения боеприпасов используется полигон «Горбуша». Это стало возможным потому, что в Заключении экспертной экологической экспертизы обман и подлог, а также искажение действительности. На участке под площадку «Горбуша» никогда не было подрывного поля. До 1989 года там дислоцировался ракетный дивизион противовоздушной обороны комплекса «С-200». Самый чудовищный обман состоит в том, что в Заключении говорится: «Гидросеть района работ представлена ручьем, который протекает на расстоянии 350 метров от северной границы площадки и впадает в бухту «Открытая»».То есть, описание гидросети площадки «Трамбецкого» у с. Анна применено к полигону «Горбуша». На самом деле, о том , что полигон находится в зоне санитарной охраны Фокинского водохранилища с обширной гидросетью экспертная комиссия не говорит ни слова. Экспертная государственная экологическая комиссия преднамеренно исказила до неузнаваемости описание гидросети, чтобы в результате дать положительное Заключение для реализации проекта «Горбуша». Это, я полагаю, чисто коррупционное Заключение, либо оно полностью противоречит здравому смыслу, стоит лишь взглянуть на топографическую карту местности, как становится ясно, физически ни один ручей с «Горбуши» не может впадать в бухту «Открытая». Далее госэкологическая комиссия «уточняет»: «Площадка размещена за пределами охранных зон поверхностных водотоков. Земли особоохраняемых территорий отсутствуют». «… Предусмотренные в проекте решения (удаленность от водных объектов, наличие лесных массивов, подготовка воронок и траншей) позволяют исключить влияние намечаемых работ на водные объекты ». Ведь всем очень понятно, что образовавшиеся от горения порохов и взрывчатых веществ токсичные газы ни в какие воронки и траншеи не соберешь, они свободно поступают в огромных количествах в атмосферу, отравляя все вокруг. Это заведомо проплаченная глупость, так как комиссия делает выводы:
«- проект по объему и составу соответствует требованиям природоохранного законодательства, нормативной и инструктивно-методической документации
- уровень воздействия на окружающую среду находится в пределах норм и требований обеспечения экологической безопасности, соответствует законодательным актам и нормативным документам РФ.
- считает допустимым реализацию проекта «Производство работ по утилизации ВОЭ, ВВТ и боеприпасов на полигонах «Трамбецкого», «Горбуша» и «Павловского» на отведенных земельных участках».
За такое продажное Заключение, полагаю, члены госэкономической экспертизы должны преследоваться по закону в уголовном порядке по статье 292 «Служебный подлог» и статье 237 «Сокрытие информации об обстоятельствах создающих опасность для жизни и здоровья людей».
Свою лепту на положительное решение реализации проекта «Горбуша» внесло государственное учреждение Дальневосточное отделение Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы (ГУ ДВО ВНИИ природы) г. Владивосток ул. Некрасова, 53 – А. Институтом был разработан Проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для филиала ООО «Мосэкспо-металл», где основными загрязняющими веществами принимаются выхлопные газы двигателей автомобильной техники обеспечивающей уничтожение боеприпасов и перечень газов образующихся при взрывах и горении: оксид углерода (СО), оксиды азота, метан. Это при том, что в шести километрах от места утилизации проходит Федеральная автотрасса А - 188 Владивосток – Находка, где за сутки проходит до 6000 единиц автотехники, выбросы выхлопных газов которых в тысячи раз больше чем у 3-х единиц автотехники используемой на полигоне.
Институтом природоохраны умалчивается тот факт, что при прямом сжигании ракетных баллиститных порохов и взрывчатых веществ мин, торпед, ракет образуется огромное количество токсичных газов. В окружающую среду попадает большое количество токсичных окислов, диоксинов, цианидов, солей тяжелых металлов, паров ртути и свинца. Взрывчатые вещества по своим взрывчатым свойствам относятся по ГОСТ 12.1.007-76 к 1,2,3,4 классам опасности. Около 85% взрывчатых веществ применяемых в боеприпасах номенклатурой ВМФ, принадлежат к чрезвычайно опасным (первый класс – диоксины) и высокоопасны ( второй класс – цианиды) вещества. При сжигании ВВ на полигоне образуются ядовитые газы (оксиды азота, оксид углерода, сажа, диоксины, цианиды) в количестве от 500 до 950 л/кг. От горения одной тонны взрывчатых веществ тротил + гексоген в атмосферу поступает 1,2 кг цианидов. Количество частиц ВВ, выбрасываемых в окружающую среду, в сотни раз больше при сжигании чем при взрыве. Экологический ущерб от такого способа утилизации огромен.
При уничтожении детонаторов в атмосферу выделяются наиболее вредные для людей пары ртути и свинца, которые переносятся ветром на большие расстояния.
Таким образом, ГУДВО ВНИИ природы в своей работе допустил преступную халатность и умышленно исказил факторы влияющие на экологическое состояние окружающей среды. Вызывает недоумение то, что вранье тиражируется в вышестоящих госструктурах. Начальник Департамента Росприроднадзора ДФО Титков П.Ф. от 25.01.2008 № 5-10/112 докладывает федеральному инспектору Департамента по вопросам правоохранительной деятельности обороны и безопасности Аппарата Полномочного представителя Президента РФ в ДВФО Власову Г.Б.: «…В зоне производства взрывчатых работ гидросеть в целом слаборазвита, представлена безымянным ручьем (350 метров от северной границы промплощадки ) и реками Рудневка (2 километра от промплощпдки) и Петровка (4 километра от промплощадки). Длина указанных водных объектов составляет менее 10 километров и они не являются источниками водоснабжения. Гидроузел водохранилища ООО «Водоканал» г.Фокино находится на расстоянии более 6 километров от промплощадки». Эта ложь перекочевала из акта проверки ООО Мосэкспо- Металл № 17 о 18.01.2008г. председатель комиссии Болтрушко В. М. – заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по ДВФО. Там сказано: « Гидросеть участка « Горбуша » представлена р. Рудневка, которая протекает на расстоянии 350 м. от северной границы площадки и впадает в бухту Открытая. Сравнив это вранье двух высокопоставленных чиновников поневоле воскрикнешь «Россия – ты сдурела». Господа чиновники, почему вы не видите фактическую гидросеть существующую реально, а прибегаете к сладкому обману Полномочного представителя Президента РФ ДВФО? Отвечу сам и просто, потому что работает «коленвал власти». Государственный чиновник, совершая преступление ничего, не боится. Преступление для чиновника -это часть его привилегий, он от преступлений кормится и жирует. По сегодняшний день на полигоне «Горбуша» уничтожение боеприпасов продолжается и будет продолжаться, приближая неминуемую экологическую катастрофу. А там еще «подойдут» боеприпасы с острова Русский для уничтожения. Саммит АТЭС – это главное. Вот так и живем для показухи, среди вранья и «стабильности». Те люди, кому есть куда уезжать, уезжают. Остальные смирились с безысходностью и уже не способны на самый элементарный протест.
Считаю, что Президент РФ должен принять самые решительные меры для наведения порядка с утилизацией боеприпасов в стране. Такая же беда существует во многих регионах России. Утилизация не должна быть источником опасности для населения и природы, так как проводится она повсеместно с одной лишь целью, получить максимальную прибыль с наименьшими затратами, нарушая при этом все природоохранные законы. Почему сверх-опасным делом для экологии стали заниматься коммерсанты? Где ответственность государства за все происходящее с утилизацией?
Выводы:
1. Изучив и проанализировав все документы по организации работ, связанных с утилизацией боеприпасов по проекту « Горбуша» и оценив фактическое положение дел, считаю, что работы организованы с грубейшими нарушениями природоохранного законодательства , в зоне санитарной охраны II- III поясов Фокинского водохранилища.
2. Фокинским филиалом ООО «Мосэкспо-Металл» была выбрана подходящая площадка для утилизации боеприпасов и под нее были изготовлены все документы для реализации проекта «Горбуша».При этом был скрыт факт нахождения площадки в зоне санитарной охраны водохранилища, где запрещена всякая хозяйственная деятельность.
3. Утилизация боеприпасов должна быть незамедлительно запрещена, так как создает реальную опасность жизни и здоровью населению близ лежащих населенных пунктов.
4. Необходимо провести на Правительственном уровне тщательное разбирательство, почему стали возможными такие экологические преступления в ЗАТО г. Фокино Приморского края.
Максимович Виктор Павлович, г.Фокино Приморского края.
Другие статьи номера в рубрике Экономика:
