Защита прав
Легальное беззаконие?
Анна Селезнева
Конкурс уже объявлен официально
В начале марта 2007 года лазовская районная газета «Синегорье» официально сообщила о проведении конкурса «на заключение договора аренды земельного участка из земель особо охраняемых природных территорий, находящегося по адресу: Приморский край, Лазовский район, о. Петрова, бухта “Соколовская” общей площадью 115 га» для «создания зоны отдыха и организации на ее базе культурно-оздоровительного центра» (перед этим говорилось попроще – «для хозяйственных нужд» Преображенскому городскому поселению).Власти Лазовского района Приморья объявили о сдаче в аренду … острова Петрова, являющегося частью Лазовского заповедника
Конкурс объявлен распоряжением главы Лазовского муниципального района от 27 февраля 2007 г. и состоится 4 апреля этого года в местном райцентре.
То есть районные власти выставили на конкурс земли, во-первых, заповедные, во-вторых, - государственные, федеральные, не входящие в зону их компетенции… Особую пикантность придает этому антизаконному казусу и то, что инициатором этого скандального шага стала Дума Лазовского рйона под председательством Ю. Хахалина – по ходатайству муниципального комитета Преображенского городского поселения, председатель которого - тот же Хахалин Ю.П. Сам попросил – и сам решил в свою пользу!
Но с таким же успехом администрация Лазовского района могла бы дать объявление о сдаче в аренду, например, Московского Кремля или Эрмитажа. Потому что в соответствии со ст. 6 федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», территории заповедников являются «федеральной собственностью, запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включены в государственные природные заповедники».
Не разевай роток на чужой кусок:
земли-то государственные! Как и заповедник!
«Таким образом, администрация района выставила на конкурс заповедный остров Петрова и принадлежащую государству морскую акваторию, - оценивает скандальную ситуацию заслуженный эколог России Александр Лаптев, директор Государственного природного заповедника «Лазовский». - При этом представители администрации утверждают, что речь идет только об участке берега напротив о. Петрова. Но дан адрес – остров Петрова, и это может быть только остров, а бухта - это акватория, а не участок земли. Или господа лукавят, или у них очень плохо с русским языком, или они не видят разницы между заповедной территорией и другими землями».
Но даже если участок и находится вне границ заповедника, то он прилегает к нему, и на нем должна, согласно Закону РФ №33-ФЗ «Об ООПТ» ст. 8, быть создана ОХРАННАЯ ЗОНА с ограниченным режимом природопользования.
Кроме этого, на побережье напротив о. Петрова находится место произрастания редчайшего растения - двуколосницы незамеченной (Dimeria neglekta), эндемика Приморья, имеющего 1-ю наивысшую категорию Красной книги растений Российской Федерации, для сохранения которой Администрацией Лазовского района 22 декабря 1997 организован Памятник природы на площади 5,5 га, с охранной зоной вокруг него шириной 250 м, а также археологические памятники, площадь которых еще не обозначена специалистами.
Какой «культурно-оздоровительный центр», какое строительство здесь можно вести?
«Основная цель, преследуемая руководством Преображенского городского поселения и Лазовского муниципального района - отдать эти земли под строительство базы отдыха и получение максимальной прибыли. Что, на наш взгляд, противоречит законодательству и приведет к утрате уникального природного комплекса бухты», - подчеркнул А. Лаптев.
Это лишь первая ласточка по захвату памятников природы?
Побережье напротив о. Петрова, так называемая Петровская Падь, стало «камнем раздора» между заповедником и руководством местной администрации. Дело в том, что С 2003 года заповедник арендовал участок побережья площадью 125 га для организации эколого-просветительской работы и экскурсий на о. Петрова.
Причем, кроме территории кордона, использовалась узкая полоса побережья бухты под стоянки туристов, площадью не более 20 га. То есть, на практике большую часть арендной платы, кстати, немалой для района - более 200 тыс. рублей в год, - заповедник вносил за то, чтобы НЕ использовались земли, которые и так должны были охраняться, жестко регулируя количество туристов на данном участке и места их расположения.
2006 год становится рубежным: местная администрация «положила глаз» на лакомые, якобы пустующие, земли – то есть не приносящие прибыль непосредственно районной администрации.
Стоит отметить, что власти всех уровней Приморья – с его уникальной Уссурийской тайгой, Сихотэ-Алинем, признанным ЮНЕСКО «Всемирным наследием», 4 биосферными заповедниками, единственным в стране Морским заповедником, с его тиграми и леопардами, кедрами, женьшенем и лотосами, трепангами и гребешками, то есть ЕДИНСТВЕННЫМ районом на Земле, где все это еще остается в живом виде, — все это не ценится ни в грош. Точнее, ценятся лишь кедровые бревна, проданные законно или контрабандно - в данном случае это не имеет значения – так как идет уничтожение не просто деревьев, но уникума природы – Уссурийской тайги).
При таком раскладе даже не хочется говорить о нарушении все-таки пока существующих законов России, такая уж это мелочь на фоне творящегося беззакония и отсутствия элементарного понимания цены редкостей, которыми владеешь по случайной милости природы.
Боюсь, что лазовский конкурс - лишь первая ласточка в претворении на практике нового Лесного кодекса, передавшего леса в руки местных администраций, не привыкших в деньгах оценивать то богатство природы, которое им досталось просто по факту проживания. … Это же не кубометры, тонны или килограммы.
Закон нарушен еще в 1995 году. Безнаказанно!
Что же происходит? Осенью 2006 года районная администрация отказалась продлевать договор аренды с Лазовским заповедником на 2007 год на узкую прибрежную полосу рядом с заповедником, которая должна быть по закону охранной зоной. Администрация начала процесс раздачи этих земель в частные руки. При этом все планы на побережье местные власти строят таким образом, будто государственного заповедника с международной известностью не существует.
Об этой проблеме шла речь и на пресс-конфренции, которую Лазовский заповедник, специалисты Биолого-почвенного института и Института истории, археологии и этнографии ДВО РАН, туристических фирм и Дальневосточный филиал Всемирного фонда дикой природы (WWF) России провели во Владивостоке.
- С 1995 года, когда был принят федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», конкретно указывающий об обязательном наличии вокруг территории заповедников и создании охранных зон, заповедник пытался ее создать. Но Преображенская база тралового флота, градообразующее предприятие района, сделала все, чтобы ее не согласовали, - ситуацию прокомментировал Юрий Берсенев, специалист по особо охраняемым территориям (ООПТ).
– Поэтому заповедник и взял в аренду эту территорию напротив о. Петрова, осуществляя на деле ограниченное природопользование на данном участке побережья, умело совмещая его с экологическим образованием и организацией регламентированного отдыха в Петровской Пади. Причем, такими методами, которые исключали сколько-нибудь существенное воздействие на континентальную и островную часть территории заповедника. Яркий пример: все туристы, отдыхающие здесь, могли наблюдать мирно пасущихся заповедных краснокнижных пятнистых оленей всего в несколько сотнях метров от палаток. И еще один момент, на который я обращаю внимание: проехать на этот участок можно лишь через заповедную территорию. Организация проезда по берегу моря невозможна, так как строительство дороги приведет к нарушению многослойного археологического памятника, а отсыпка ее по морю сопряжена с нарушением федеральной собственности на морскую акваторию.
Остановить беззаконные решения!
Краснокнижные пятнистые олени и тигры, редчайшие растения, уникальная многовековая тисовая роща на острове Петрова, государственный заповедник, экологическое просвещение и образование, образец бережной и грамотной рекреации, так называемая «Лазовская модель», рекомендованная, кстати, к распространению в Приморье краевой администрацией. Даже приморский туризм попадает под удар незаконного решения властей Лазовского района.
А уж лазовские власти скоры на нью-васюковский гигантизм с печальным финалом: то база по производству морепродуктов в Глазковке, то воспроизводство гребешка, то мини-завод в Киевке – все ушло в небытие, провалилось с треском, то международный глобальный проект с заходом круизных лайнеров с тысячами туристов на борту – в том числе с посещением ими крошечного заповедного острова Петрова. Теперь вот – раздача заповедных и охранных земель в частные руки (опять, «для своих»?)– под создание частных дорогих турбаз.
Мы, как и наши читатели, ждем ответов от органов государственной власти РФ, от администрации Приморского края: остановить беззаконные решения районной власти, не допустить раздачи участков, прилегающих к границе Лазовского заповедника, в частные руки, решить, наконец, вопрос – как того требует закон - о создании охранной зоны по всему периметру границ заповедника, и, прежде всего, – на данном участке побережья, напротив острова Петрова, чтобы не допустить негативного влияния проектируемой хозяйственной деятельности на заповедную территорию.
Анна Селезнева.
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
