Защита прав
Льготы инвалидам по оплате жилья и коммунальных услуг
(без автора)
Установлены Федеральным Законом РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" № 181- ФЗ от 24 ноября 1995 года (с изменениями и дополнениями на 27 мая 2000 года).
Статьей 17 этого Закона прямо предусмотрено: “Инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.”
Кроме того, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается 50 % скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой. Учтите, что учитываться льготы инвалида будут только с момента представления вами соответствующих документов в отдел льгот и субсидий, а не с момента их назначения. По этому поводу имеется разъяснение Пленума Верховного суда. По истечении срока, на который вы признаны инвалидом и который указан в ваших документах, необходимо предоставленную вам льготу перерегистрировать.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы. Дополнительные льготы в части снижения до 15 % максимальной доли собственных расходов в оплате жилья и коммунальных услуг при расчете субсидий предусмотрены в постановлении администрации г. Владивостока № 1998 от 27 декабря 2001 года только для:
* одиноко проживающих нетрудоспособных инвалидов;
* семей, состоящих из нетрудоспособных инвалидов и несовершеннолетних детей, находящихся на их иждивении.
Нисколько не умаляя значения этой дополнительной льготы, нельзя закрывать глаза на бесчинства городских чиновников, когда практически получить субсидию из-за задолженности невозможно, а саму задолженность в оплате жилищно-коммунальных услуг искусственно формируют такие же чиновники. Так, в числе других приемов искусственного формирования задолженности инвалидов в оплате жилья и коммунальных услуг недобросовестные работники администрации г. Владивостока используют незаконный порядок начисления льгот инвалидам. Вот где цинизм, вот каково истинное отношение нынешней городской администрации к людям вообще и к социально незащищенной части населения в частности!
Механизм обмана инвалидов таков:
1. При расчете платы за электроэнергию, отопление, содержание и текущий ремонт, наем жилья, капитальный ремонт льгота учитывается только в пределах норм социальной площади жилья и нормативов потребления услуг на самого инвалида. То есть, на 50% снижается плата за электроэнергию, но только в пределах 90 Квт. Льгота за отопление, наем жилья, содержание и текущий ремонт, капитальный ремонт применяется лишь на площадь 33, 42, 18 квадратных метров общей площади квартиры (социальная норма площади).
ПОМНИТЕ! В Федеральном Законе № 181- ФЗ применение каких-либо норм и нормативов при расчете льгот инвалидам не предусмотрено. Все расчеты с их применением неправомерны, а любые объяснения о правомерности действий чиновников просто лживы. Указанный Федеральный Закон является законом прямого действия, и никто не вправе на уровне Правительства, субъекта федерации или органов местного самоуправления переделывать его и применять по-своему. В данном случае стоимость не 90 Квт, а вся потребленная электроэнергия по счетчику инвалида оплачивается в половинном размере (50%).
Полная стоимость тех жилищно-коммунальных услуг и платежей, которые имеют единицу измерения РУБ./ КВ. М (отопление, содержание и текущий ремонт, наем жилья), оплачиваются инвалидами на 50%. Взимание платы за “капитальный ремонт“ незаконно из-за отсутствия договора социального найма или договора на обслуживание приватизированной квартиры, в котором мы приняли на себя обязанность оплаты за этот вид работ, конкретных планов работ и смет, индивидуальных накопительных счетов на каждый дом.
Льгота в оплате коммунальных услуг, где единица измерения РУБ/ЧЕЛ, (например, горячая вода, холодная вода и др.) предоставляется только самому инвалиду или семьям, имеющим детей-инвалидов. Как же бороться за свои права?
* Во-первых, письменно обратитесь в управление ЖКХ администрации г. Владивостока (Океанский пр-т, 30) с письменным заявлением-требованием о начислении вам платы с учетом льгот инвалида в соответствии с Федеральным Законом № 181- ФЗ (копию заявления и квитанцию об отправке заказным письмом оставьте у себя).
* Во-вторых, после получения следующей квитанции, в случае невыполнения ваших требований, рекомендуем обратиться письменно в том же порядке в прокуратуру или сразу в суд в порядке искового производства о защите прав потребителей (в этом случае вы можете просить суд, кроме основного требования о перерасчете платы, взыскать с городской администрации моральный вред).
* В-третьих, если вы по состоянию здоровья, преклонного возраста, по другим подобным причинам не имеете возможности защитить себя в суде, то можете обратиться письменно в прокуратуру с просьбой осуществить такую защиту силами прокурорских работников. Эта обязанность прокуратуры предусмотрена ст. ст. 27, 28 Федерального Закона РФ “О прокуратуре Российской Федерации“ № 2202-1 от 17 января 1992 года в порядке осуществления надзора за соблюдением прав и свобод граждан.
Кстати, судебная практика по защите прав инвалида в части начисления платы за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с Законом №181-ФЗ существует наряду с другими регионами и в Приморском крае. Так, 27 августа 2001 года Ленинским районным судом г. Владивостока была рассмотрена жалоба инвалида М. на действия муниципального органа о неправильном начислении льготы как инвалиду (применение социальной нормы). Далее считаем необходимым привести выдержку из решения суда:
“Именем Российской Федерации, 27 августа 2001 года, Ленинский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи В.Я. Будаева, секретаря А.А. Матушко, рассмотрев гражданское дело на действия муниципального органа, УСТАНОВИЛ: М.. обратилась в суд с жалобой на действия муниципального органа, указав, что является инвалидом 2 группы по общему заболеванию и в соответствии с ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ“, “Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг“ имеет право на 50% скидку оплаты жилья и оплаты коммунальных услуг, однако льгот в соответствии с Законом не получает... С февраля 1999 года все перечисленные льготы предоставлены только по соц. Норме. Закон же не оговаривает ни социальную норму, ни то обстоятельство, что льгота предоставляется только самому инвалиду.
На ее обращение с претензией к администрации г. Владивостока о предоставлении ей льгот, ей было сообщено, что никаких нарушений по предъявленным счетам не усматривается, право на льготу имеет только она, хотя закон и не устанавливает социальной нормы. Просит суд обязать администрацию г. Владивостока устранить нарушения ее права по использованию льгот как инвалиду с сентября 1997 года и до настоящего времени...
Суд, выслушав доводы заявителя, считает, что жалоба подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: В соответствии со ст. 17 ФЗ РФ “О социальной защите инвалидов в РФ“ инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 % с квартирной платы и оплаты коммунальных услуг. Согласно данной статье, органам местного самоуправления предоставляется право устанавливать дополнительные льготы инвалидам.
Ограничение прав инвалида в виде предоставления льготы в пределах социальной нормы или только на самого инвалида, без учета остальных членов семьи, законом не предусмотрено, а следовательно введение администрацией г. Владивостока указанных ограничений является незаконным. В соответствии со ст. 1 Закона РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан“, истец вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав органом местного самоуправления.
Принимая во внимание, что ограничения, введенные администрацией г. Владивостока по предоставлению льгот по оплате коммунальных услуг, введено незаконно, суд признает права М. нарушенными. В соответствии со ст. 7 Закона РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан“, суд обязан удовлетворить требования гражданина, восстановить его нарушенные права...
Согласно представленным расчетам на М. возложена обязанность оплатить излишне начисленную плату коммунальных услуг на сумму 2199 рублей 43 коп. Учитывая, что стоимость коммунальных услуг с 1997 года к дате рассмотрения дела в суде значительно возросла в результате инфляции и перерасчет оплаты коммунальных платежей по ценам, на день нарушенного права заявителя, без учета роста потребительских цен приведет к нарушению прав и свобод истца, суд считает возможным удовлетворить требование заявителя и обязать администрацию г. Владивостока произвести перерасчет коммунальных платежей с учетом инфляции, приняв в счет будущих платежей незаконно взысканную сумму в размере 4891 руб. 47 коп. На основании изложенного, руководствуясь ст. 239 (7 ) ГПК РСФСР, ст. 7 Закона РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан“, суд РЕШИЛ:
1. Жалобу М. на действия муниципального органа - удовлетворить.
2. Обязать администрацию г. Владивостока произвести перерасчет коммунальных платежей М., проживающей по адресу: г. Владивосток, ул. .. и зачесть в счет будущих платежей переплату по коммунальным платежам в сумме 4891 руб 47 коп.
Судья Ленинского районного суда г.Владивостока В.И.Будаев
В дальнейшем данное решение суда вступило в силу после кассационной жалобы администрации г. Владивостока в краевой суд на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда. Однако, это решение суда действует только в отношении конкретного инвалида М., которая обратилась с жалобой. Чтобы добиться такого же решения для себя, вам необходимо самим обратиться в суд.
Конечно же, мы не можем смириться с тем, что соответствующие государственные и правоохранительные органы, наделенные действующим законодательством правом подачи таких исков в защиту одновременно всех инвалидов (иск в защиту неопределенного круга лиц) не желают воспользоваться своим правом, а значит вынуждают вас каждого в отдельности обращаться в суды. Такими органами являются:
* Приморское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (ул. 1-ая Морская, 2 , тел. 22- 94- 95, руководитель - Таланцев Владимир Иванович);
* Прокуратуры районов, городов, края;
* Комитеты по защите прав потребителей (район, город, край);
* Государственная жилищная инспекция (у нас в крае на данный момент нет);
* Общественные организации по защите прав потребителей.
Вы можете обратиться в эти организации с письменным заявлением и потребовать обратиться их в суд в защиту неопределенного круга инвалидов. Если такое решение суда состоится, то уже каждый из инвалидов сможет отстаивать свои права на основании такого решения. Мы в свою очередь также принимаем меры по работе в этом направлении с общественными организациями по защите прав потребителей.
Поступают заявления от инвалидов с просьбой разъяснить законный порядок взимания платы за излишки жилой площади. По этому вопросу необходимо помнить, что, согласно Закону РФ № 181-ФЗ норма социальной площади жилья для инвалидов не применяется, а значит излишков площади квартиры у вас нет, и соответственно требования оплаты за излишки с инвалида неправомерны.
Приложение: Постановление Правительства РФ № 901 от 27 июля 1996 года “О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющих детей- инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг“
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
