Защита прав
«Высокообдираемая услуга от ДГК»
А.Н. Трофимов
Открытое письмо директора филиала «Приморские тепловые сети» ОАО «ДГК» А.Н. Трофимова жителю Владивостока А.И. Лысаку
Уважаемый А.И. Лысак!
В газете «Арсеньевские вести» № 5 за 3 февраля 2010 г. под заголовком «Высокообдираемая услуга от ДЭКа» было опубликовано Ваше открытое письмо. В нем было высказано много упреков в адрес энергетиков. Являясь директором «Приморских тепловых сетей» (филиал ОАО «Дальневосточная генерирующая компания»), предоставляющих жителям Владивостока услуги теплоснабжения, считаю необходимым дать разъяснения на вопросы, поставленные в Вашем письме.
В первую очередь, хочу ответить на Ваш упрек в том, что энергетики «задирают цены на отопление в квартирах жителей». Это не так. На сегодняшний день процедура формирования цен на услуги теплоснабжения и электроснабжения жестко регулируется государством. Именно государственные органы власти устанавливают стоимость тепловой энергии, поставляемой энергокомпаниями.
«Приморские тепловые сети», являясь энергоснабжающей организацией, не устанавливают цены на услуги теплоснабжения. Этим правом на территории Приморского края обладает Департамент по тарифам администрации Приморского края. Весь процесс формирования цены на услуги отопления и горячего водоснабжения контролируется государством, а роль энергокомпании сводится лишь к тому, чтобы, используя цифры, утвержденные региональными органами власти, произвести начисление за потребленную тепловую энергию конкретному абоненту.
Схема, по которой «Приморские тепловые сети» производят расчет квитанций за тепловую энергию, определена постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». В нем написано, что начисление платы за услуги отопления производится с учетом трех составляющих:
• тарифа на тепловую энергию;
• норматива ее потребления;
• 18% налога на добавочную стоимость (НДС), начисляемых согласно налоговому законодательству.
В 2010 году впервые за несколько лет тариф на тепловую энергию не изменился. Для абонентов, пользующихся услугами филиала «Приморские тепловые сети» ОАО «ДГК», он остался на уровне 2009 года и составил 1007,1 рублей за гигакалорию, без учета налога на добавочную стоимость. Стоимость 1 Гкал тепловой энергии, получаемой потребителями от источников «Дальневосточной генерирующей компании», является одной из наиболее низких в Приморском крае. Эта цена утверждена постановлением Департамента по тарифам администрации Приморского края № 43/6 от 18 декабря 2009 г.
Что касается нормативов потребления тепловой энергии на услуги отопления, то в них нет никакого «секрета фирмы». Нормативы потребления тепловой энергии (то есть количество тепловой энергии, необходимой для обогрева 1 кв. метра помещения в течение месяца) устанавливаются органами местного самоуправления. Во Владивостоке они утверждены постановлением главы администрации города № 2466 от 09.10.2003 г. Согласно нему норматив потребления тепловой энергии меняется в зависимости от среднемесячной температуры наружного воздуха. В январе, самом холодном месяце года, потребление тепловой энергии выше, чем в декабре и феврале, а в феврале выше, чем в марте. Соответственно, и плата за отопление изменяется помесячно.
Нормативы теплопотребления тепловой энергии на услуги по отоплению жилого фонда установлены постановлением главы администрации города Владивостока № 2466 от 09.10.2003 г.
Норматив потребления, Гкал/м2 по месяцам:
январь 0,042320
февраль 0,034135
март 0,027640
апрель 0,017190
ноябрь 0,023960
декабрь 0,036969
«Приморские тепловые сети» ОАО «ДГК» неоднократно давали разъяснения в средствах массовой информации по вопросам установления тарифов и нормативов на услуги отопления и горячего водоснабжения.
В своем письме Вы также пишете, что, сравнивая квитанцию за ноябрь 2009 года и январь 2010 года, пришли к выводу, что цена на тепло в наступившем году повысилась. Однако это не так. Помимо тарифа на конечную сумму в квитанции влияет и разница в нормативах потребления. Из таблицы «Нормативы потребления тепловой энергии на услуги теплоснабжения по отоплению жилого фонда» видно, что нормативы на отопление жилплощади в ноябре и январе не совпадают. В самом холодном месяце – январе – количество потребленного тепла больше, чем в ноябре. Поэтому говорить о повышении стоимости отопления на основании квитанций разных месяцев нельзя. Сравните квитанцию за январь 2009 с январем 2010 и увидите – изменений нет!
Утвержденные тарифы и нормативы – закон как для энергетиков, так и для потребителей. При начислении платы за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения «Приморские тепловые сети» и «Дальневосточная генерирующая компания» действуют в строгом соответствии с порядком, установленным законодательством, постановлениями правительства РФ, а также органов местного самоуправления. Наша компания не устанавливает цены на тепло, а лишь производит начисление за потребленную тепловую энергию абонентам на основе действующих тарифов и нормативов. На основании этого обвинение компании в завышении цен на свои услуги считаю безосновательным.
«Приморские тепловые сети», являясь основным поставщиком тепловой энергии в
г. Владивостоке, Артеме и Партизанске, стараются развивать отношения с потребителями в духе партнерства. Мы готовы к диалогу и будем благодарны Вам за помощь в улучшении нашей работы. Получить подробные ответы на все вопросы, касающиеся теплоснабжения и схем начисления платы за услуги отопления и горячего водоснабжения Вы можете во Владивостокском отделении теплосбыта по адресу – г. Владивосток, ул. Западная, 29 (вход со стороны переулка Шевченко).
Свои отзывы о работе компании и предложения по улучшению нашей работы Вы также можете оставить:
• на официальном сайте «Приморских тепловых сетей»: www.primts.ru
• по телефонам «горячей линии»: 432-028, автоматическая телефонная справочная: 796-000;
• а также отправить в письменном виде по адресу: 690091, г. Владивосток, ул. Западная, 29, филиал «Приморские тепловые сети» ОАО «Дальневосточная генерирующая компания».
С уважением, А.Н. Трофимов, директор филиала «Приморские тепловые сети» ОАО «ДГК».
А.Н. Трофимов
Комментарий правового эксперта (Е.В. Золотаревой) к письму директора филиала «Приморские тепловые сети» ОАО «ДГК» А.Н. Трофимова
Не могу согласиться с директором филиала «Приморские тепловые сети» ОАО «ДГК» А.Н. Трофимовым в части нормативов потребления тепловой энергии на услуги отопления. Ведь своим письмом он ссылается на Постановление главы администрации города № 2466 от 09.10.2003 г. «Об утверждении нормативов потребления тепловой энергии на услуги по отоплению для населения».
Однако указанное Постановление главы администрации города № 2466 было принято в 2003 году в соответствии с утратившим силу Постановлением правительства РФ от 2 августа 1999 года № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения», а с принятием в 2006 году Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 и вовсе противоречит введенным им Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
Такая ситуация возникла в связи с тем, что принятое в 2009 году Постановление главы г. Владивостока от 31.03.2009 № 311 «Об установлении нормативов потребления тепловой энергии на услуги по отоплению жилищного фонда г. Владивостока» было отменено в связи с изданием Постановления Главы города Владивостока от 02.06.2009 № 600.
Сравнительная таблица нормативов потребления тепловой энергии, установленных отмененным постановлением № 311 от 31.03.2009 г., выявляет банальное повышение ранее установленных нормативов потребления тепловой энергии (см. таблицу ниже), что принципиально расходится с содержанием новых правил Постановления правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306, в силу которых:
1) Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются в соответствии с требованиями к качеству коммунальных услуг, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 11 Правил).
2) Для установления нормативов потребления коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам согласно приложению (п. 14 Правил). Примечание: Письмом Минрегиона РФ от 23.05.2008 № 12529-АД/07 были даны дополнительные разъяснения о том, что: «Расчет норматива отопления (расчетный метод) определяется по формуле 6 приложения к Правилам. Взамен СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» принят СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети».
3) Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются (п. 10 Правил).
4) Основанием для изменения нормативов потребления коммунальных услуг является изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов (п.13 Правил).
Таким образом, можно сделать вывод, что нормативы потребления тепловой энергии на услуги по отоплению для населения города Владивостока не приведены в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. В связи с чем, хотелось бы обратить внимание на это прокурора города Владивостока.
Е.В. Золотарева
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
