Защита прав
Погром “гражданского общества” начинается
Дмитрий Кокорев
20 июля в Москве состоялась встреча президента В. Путина с гражданскими лидерами, где он заявил, что запретит финансирование неправительственных общественных организаций (НПО) из-за рубежа. Независимая деятельность НПО, таким образом, исчезнет вместе с финансовой, и тогда с “недобитыми элементами гражданского общества” в России будет покончено.
На эту встречу с президентом были приглашены члены так называемого Совета по содействию развития институтов гражданского общества и правам человека. В него, в частности, входят маститые общественники: Людмила Алексеева, Александр Аузан, Светлана Ганнушкина и другие. И вот пред их ликом Путин озвучивает инициативы, которые фактически делают призрачной независимость абсолютного большинства общественных организаций страны, лишая независимости финансовой, что фактически рубит “третий сектор” на корню.
Надо сказать, что время “грантовых дождей” прошло лет так 10 назад, и общественные организации сейчас отнюдь не избалованы шальными деньгами Западного фонда. Полученные деньги тратятся, в основном, там, где должно было вложиться само государство, но не делает этого по своей естественной безответственности. И вместо благодарности власть бьет по рукам правозащитным, социальным, экологическим и всем прочим организациям.
Но вернемся немного назад. “Они не посмеют укусить руку, с которой кормятся”, - примерно так высказался Путин в своем послании в отношении общественных организаций около года назад. И вскоре появился проект федерального закона № 58664-4, вносивший поправки к Налоговому кодексу. Изменения, которые предполагалось внести в статью 251 НК, означали, фактически, перекрытие кислорода третьему сектору или, как минимум, появление надежного рычага управления несговорчивыми НПО. Их способность говорить что думают, а не “что надо”, всегда раздражала Кремль. Дальше терпеть это было невозможно.
Но общественность молчать не стала: почти полтысячи организаций из большинства регионов России подписались против этих поправок, и эту “творческую инициативу” удалось перебить. И вот она снова всплывает, но в куда более опасной форме.
В России НПО, наверное, последние реально действующие островки гражданского общества, структуры, еще не встроенные в “вертикаль” и никому не подконтрольные. Так оставить это администрация президента не сможет и “ненавязчиво” предложит выбирать, с кем они. А так как “колхоз - дело добровольное”, то исход предрешен, хоть занимаешься ты “политической деятельностью” в рамках общественной, хоть нет.
Вообще говоря, термин “политическая деятельность общественных организаций”, который использовал Президент, - очень расплывчатый, и как истолкуют его “исполнители” из Минфина и налоговых органов или в судах, например, просто страшно представить. Вот тут уже открывается поистине безграничный простор для творчества, а для НПО - начнутся черные дни. И дело ЮКОСа покажется всем детским лепетом на лужайке.
Президент сказал, что Россия, как “уважающее себя государство” не позволит своим общественникам брать деньги на стороне. Но при этом наша страна не считает зазорным уже много лет брать многомиллионную финансовую помощь с Запада, в частности, от США. Например, на ремонт, повышение уровня безопасности и прочие нужды ядерных объектов, в частности, - списанных подводных лодок. Большинство этих сумм ушло примерно туда же, куда и эти лодки... Так Россия, после этого, - уважающее себя государство?
Вся эта тирада Путина в адрес экологов и общественников вообще не стала неожиданностью. НПО уже давно “в разработке”. Еще в мае этого года директор ФСБ Патрушев обвинил иностранные спецслужбы в том, что они под прикрытием неправительственных организаций пропагандируют в России свои интересы и шпионят, подготавливая “оранжевую революцию”. При этом доказательствами сказанного главный чекист себя утруждать не стал. “Давайте мы свои внутриполитические проблемы будем здесь решать сами”, - практически вторит ему президент уже спустя два месяца.
Хочется ошибаться, но складывается полное ощущение грядущего массированного наступления на “гражданском фронте”. И очередной ласточкой погрома “третьего сектора” стала ситуация с обществом Российско-чеченской дружбы в Нижнем Новгороде. Эта организация позволяла себе открыто критиковать деятельность властей в Чечне. За это с подачи местных чекистов налоговики, не долго думая, выставили крупный счет неуплаченных, якобы, налогов с грантов которые получала эта организация ранее.
Сейчас Общество ведет борьбу в суде. Понятно, что эта технология затыкания рта неугодным слишком сложна и неуниверсальна, поэтому власть применит более легкий механизм, общая концепция которого и была озвучена Путиным: “за рубежом запрещаем брать, а разрешаем брать только у нас”.
Запрещая брать деньги за границей, власть, фактически, не оставляет выбора для НПО, потому что брать у самой власти - абсолютно неприемлемо для большинства организаций, а опираться на местные, российские деньги почти невозможно. Особенно после процесса над Ходорковским, который поддерживал многие гражданские и социальные инициативы по всей России (в рамках деятельности фонда “Открытая Россия”), ни один бизнесмен в здравом уме и трезвой памяти ни на какие благотворительные проекты теперь денег не даст.
Тут даже уже нелепо говорить о фактическом развале едва народившейся культуры благотворительности в России за время недолгой практики постсоветско-допутинского периода, ибо и не такое крушили, но “птичку все же жалко”. А давать “добровольно” все же будут, но не куда захотят бизнесмены и прочие меценаты, а куда им укажут из Администрации президента. Например, на поддержку движения “Наши”.
Обрубить текущие мимо кремлевской администрации потоки финансирования из Европы и США - давняя мечта властей, реализовать которую Кремль долго не решался, боясь окончательно потерять лицо перед цивилизованным миром, но, похоже, параноидальный страх окончательно возобладал над прочими инстинктами и мыслительными процессами кремлевских дельцов, везде видящих происки экспортеров “оранжевой революции”. Страх перерос в панику, когда стало известно, что в 2006 году США намерены выделить 85 миллионов долларов на программы содействия демократии и экономическим реформам в России. Хотя известно, что лишь малая часть их пойдет на “революцинные расходы” - “на поддержку программ по развитию политических партий”. Вообще же, по данным “Финмаркета”, США в 2005 финансовом году потратили на развитие демократии в России на 2 млн. долл. меньше, чем в 2004 году (45,43 млн. долл.). Тем самым, оснований говорить о грантовой “прооранжевой” интервенции для России нет.
Сейчас даже самые осторожные эксперты говорят, что озвученные инициативы президента ограничат деятельность общественных, некоммерческих организаций. Таким образом, возможность их нормальной работы будет поставлена под угрозу, а то и вовсе сделает невозможной.
Безапелляционность тона и абсурдность этой инициативы возмущает. Но, похоже, это нисколько не смущает хозяина Кремля, который привык говорить со своими оппонентами в ультимативной форме. Именно “оппонентами” Кремль видит всех тех, кто имеет смелость не соглашаться, а то и критиковать действующую власть. Этим дается недвусмысленный посыл: общественники, можете говорить и думать что хотите, а мы, власть, все равно будем делать то, что считаем нужным.
Примет ли “третий сектор” покорно этот очередной акт надругательства над здравым смыслом и страной, и плевок в лицо гражданскому обществу России? А может, даст адекватный отпор? Факт тот, что если потенциальные жертвы режима не объединятся и не начнут бороться прямо сейчас, то потом уже точно не получится, - все разойдутся: кто в Палату, кто на паперть, кто за решетку.
Дмитрий Кокорев. Институт “Коллективное действие”.
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
