Экономика
Комментарий юриста муниципальная лапа в общественном объединении
Сергей Парский
В статье «А давал ли Чубайс деньги Копылову?» опубликованной в № 4 (463) от 24 января 2002 г., в газете «Арсеньевские вести» есть фразы, от которых стали морально страдать должностные лица муниципального образования «город Владивосток».
По этому поводу, руководствуясь статьёй 46 Закона РФ «О средствах массовой информации» прошу опубликовать следующий комментарий:
Общественная организация «Футбольно-спортивный клуб «Луч» г.Владивостока» является по своей организационно-правовой форме общественной организацией и имеет статус общественного объединения.
В соответствии с ч.7 ст.19 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.95 г. № 82-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.
Принимая во внимание комментарии специалистов из управления юстиции, это не исключает возможности членства в общественных объединениях служащих в органах государственной власти и местного самоуправления. Но исключение составляют должностные лица, которые по своему статусу являются единоличными органами власти и управления. К таким относится, в частности, Копылов Юрий Михайлович. Он является выборным должностным лицом и единоличным исполнительным (руководящим) органом местного самоуправления - главой муниципального образования «город Владивосток». Такое же понятие, в части определения термина «орган», дает Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в статье 2 как в старой, так и в новой редакциях.
В соответствии со статьей 11 ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ (опубликован в «Российской газете» от 16 января 1998 г.) муниципальный служащий не вправе использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений (пункт 11 части 1). Они не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов (часть 2). Этой статьёй установлен и ряд других ограничений, связанных с муниципальной службой.
Такие же ограничения установлены еще Законом РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с последующими изменениями), другими нормативными актами.
Если считать правомочным общее собрание ОО «ФСК «ЛУЧ», состоявшееся 22 июля 1999 г. на совещании в администрации г.Владивостока по вопросам организации футбольного сезона и которое 29 мая 2003 г. Ленинским районным судом г.Владивостока признано недействительным, можно считать, что в администрации г.Владивостока образовалась структура Общественной организации «Футбольно-спортивный клуб «Луч» г.Владивостока», если не полностью общественное объединение, состоящее из муниципальных служащих. А когда муниципальные служащие президентом этой общественной организации избрали Ю.М.Копылова, то, как это называется...!?
Таким образом, все действия муниципальных служащих на совещании в администрации г.Владивостока 22 июля 1999 г. по организации и проведению общего собрания и иные в отношении Общественной организации «Футбольно-спортивный клуб «Луч» г.Владивостока» - незаконны.
Другие статьи номера в рубрике Экономика:
