Экономика
О секретах приватизации
Марина ЗАВАДСКАЯ
ПРЕССУ НЕ ПРИГЛАШАЛИ
Что мероприятие секретное, я не догадывалась. Примерно за неделю до него мне начали звонить знакомые предприниматели и сообщать, что в среду, 25 января, наш мэр встречается с предпринимателями в кинотеатре «Нептун» по поводу приватизации муниципальной собственности.
Правда, ни в каких пресс-релизах и анонсах о будущей встрече не сообщалось, но я не придала этому значения. И только когда уж все началось, а я бегала по залу с фотоаппаратом, меня цапнул за рукав некий молодой человек и спросил:
- Вас кто аккредитовал?
Не на всякий вопрос следует отвечать, и я сделала удивленные глаза и спросила:
- А что, это секретное собрание?
В зале было не менее 600 человек, и на секретность это не тянуло.
Молодой человек тоже не стал отвечать на вопрос, а сказал:
- Мы не приглашали прессу.
Тут я на самом деле удивилась. Они не приглашали! А предпринимателей они что же, за скотину бессловесную считают? Тем более что я уже видела, что не одна я такая «неприглашенная». Но не всякие сведения следует доводить до наивных молодых людей.
- Ну ладно, - сказала я и сложила ручки.
Почему бы нет? Диктофон удобно пристроен, включен, запись идет, беспокоиться не о чем.
Чиновники не все докладывают
Официально мероприятие называлось «расширенное заседание межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров», а вопрос, предложенный на обсуждение, - приватизация муниципального имущества. Цель заседания, как сказал во вступительном слове глава городской администрации Владимир Николаев, подвести итоги приватизации 2005 года, обсудить спорные моменты, сделать выводы и сделать так, чтобы допущенные ошибки не повторялись.
Следует сказать, что наш мэр показал себя хорошим учеником нашего президента. Он сказал, что не знал о безобразиях с приватизацией, что чиновники ему, видимо, не все докладывают, обещал взять процесс под свой личный контроль, настойчиво упирал на то, что действует строго по закону, и даже что-то такое проговорил про равноудаленность.
Более того. Выглядел Владимир Викторович при этом гораздо искреннее Владимира Владимировича! Талант, однако! Далеко может пойти! К тому же никаких фефектов речи у него нет, говорит на правильном русском литературном языке (единственная оговорка на этом заседании – «если положить руку чисто на сердце». Приятно слушать! Он даже некоторый аплодисмент сорвал – ну, не овацию, но и не то жиденькое, чего удостоился его зам Николай Королев.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПОВОД СОБРАТЬСЯ...
Повод (или причина – как хотите) для расширенного заседания, то есть для приглашения предпринимателей на разговор был ясен из вступительного слова мэра: «Мы обеспокоены, что из 313 объектов, выставленных на продажу, 26 процентов не были реализованы, поскольку не было получено ни одной заявки». А всего за проданные квадраты муниципалитет получил 372 миллиона 800 тысяч рублей. Значит, этих денег могло быть больше на 26 процентов. Конечно, это серьезный повод для разговора!
Желание городской администрации получить деньги за муниципальное имущество понятно и даже похвально. Но была и еще одна причина (или повод – как хотите) для расширенного заседания. Об этой причине не говорилось вслух (по крайней мере – как о причине), но каждый присутствующий держал ее в уме.
Дело в том, что нынешний процесс приватизации (или распродажи муниципальной недвижимости), как и два предыдущих (до Николаева), дошел до уголовного дела. Уже арестованы «мальчики», вымогавшие взятки с предпринимателей, чтобы торги окончились в их пользу. «Мальчики» не работали в администрации города, но тем не менее гарантировали клиентам сто процентов успеха. И несмотря на аресты, в «Дальпрессе», по словам предпринимателей, продолжает еженедельно появляться телефон, по которому можно заказать подобные «юридические услуги».
Причин такого «позора» (выражение Владимира Проскова, Профсоюз работников торговли, потребкооперации и общепита всех форма собственности), по мнению предпринимателей, несколько.
Одна из причин - закрытость Агентства по продажам муниципальных земель и собственности (АПМЗН). Причем закрытость и в прямом, и в переносном смысле. Вход в агентство преграждает железная дверь, преимущественно закрытая. Из 25 дней, отпущенных законом на подготовку документов к торгам, часть, сами понимаете, выпадает на выходные, а в рабочие дни прием только с 14 до 18 часов. В самом агентстве нет никакой информации о том, какие документы нужны для подачи заявки на торги, нет образцов заполнения документов, а неизвестный работник агентства (на двери, за которой он находится, никаких опознавательных знаков, а представляться чиновники не приучены) не может дать никакой конкретной информации.
СТО ДОЛЛАРОВ?! ВСЕ СМЕЮТСЯ
Другая причина, связанная с первой, это отсутствие информации о самих торгах. То есть она публикуется – в «Утре России», «Владивостоке» и «Красном знамени Приморья». Ну, ладно, «Владивосток» - газета с хорошим тиражом. «Утро России»… Конечно, там публикуются вообще все местные официальные документы, но тираж ее крайне мал, и продается газета в крайне малом количестве киосков. Что касается «Красного знамени Приморья»… Кто может с уверенностью утверждать, что видел эту газету в недавнем прошлом?
Разумеется, отсутствие информации – питательная среда коррупции. Владимир Николаев тоже признал на заседании:
- Я не исключаю, что вокруг этого вопроса есть люди, которые шантажируют, которые выпрашивают у предпринимателей по 100, 200 долларов…
Тут его речь потонула в дружном хохоте зала. Зато когда предпринимательница Елена Ворожбей, описывая свои злоключения при попытках купить арендуемое ею в течение 5 лет помещение, назвала иные цифры, а именно 60 тысяч долларов, зал ответил ей овацией и репликами с мест: «Так оно и есть! А то – сто долларов!»
100% УСПЕХА ЗА ХОРОШИЕ ДЕНЬГИ
Третья причина – отсутствие контроля и вообще какой бы то ни было серьезной работы со стороны депутатов. Выбранные в комиссию по продаже муниципального имущества депутаты Субботин и Ахоян поприсутствовали на первом аукционе – и больше не появлялись там ни разу – у них свои дела. Обсуждение на заседаниях гордумы вопросов, связанных с аукционами, недвижимостью, арендой и т.д. предприниматели охарактеризовали как «детский лепет». Это очень удачно сочетается с «мальчиками», предлагающими 100-процентный успех на аукционе за хорошие деньги: ведь один из арестованных «мальчиков» - помощник депутата думы Владивостока. Может, конечно, депутат на самом деле честный человек, но почему тогда он жулика в помощники взял?
ПРИВАТИЗАЦИЯ ЗА ЖЕЛЕЗНОЙ ДВЕРЬЮ
Ну и четвертая причина – сама городская администрация, естественно. Потому что именно администрация создала Агентство, прячущееся от предпринимателей за железной дверью, администрация выдает информацию микроскопическими дозами, администрация начала торги на неподготовленной правовой базе, администрация торопится распродать городское имущество, администрация выставляет на торги в первую очередь ухоженные помещения, обремененные арендой, а не те 170 свободных, по которым несет одни расходы… Между прочим, этот вопрос был задан администрации еще осенью: почему первыми на аукционы не были выставлены пустующие помещения, почему были выставлены обремененные арендой?
Почему… Поскольку ответа от администрации нет до сих пор, значит, это самый главный вопрос. Именно в нем содержится главный секрет нынешней приватизации.
СРЕДСТВА ОТ КОРРУПЦИИ
Пожеланий администрации предприниматели высказали много:
- разработать и передать в городскую думу Положение о порядке проведения организации продаж муниципального имущества на аукционах;
- Положение о порядке работы комиссии по продаже муниципального имущества на аукционах;
- назначить новый состав комиссии;
- назначить новое руководство в Агентство;
- обязать новое руководство Агентства назначить в штат специалистов по работе с претендентами по предоставлению полной информации по продаваемым объектам;
- а также специалиста-юриста для оказания юридических услуг по многочисленным вопросам, возникающим у претендентов по оформлению документов;
- продлить часы работы Агентства с 9 до 18;
- размещать информацию в массовой газете «Дальпресс»;
- изучить опыт Санкт-Петербурга по проведению приватизации муниципальной собственности и применить его во Владивостоке.
ПОТЕРИ И НАХОДКИ БЮДЖЕТА В ПИТЕРЕ
К последнему пункту, кстати, косвенное отношение имею я. Участвуя в проекте под эгидой ООН «Цели развития тысячелетия: мнения и опыт российских регионов» вместе с еще 8-ю журналистами из других регионов России, я привезла во Владивосток итог этого проекта: книгу с тем же названием, в которой и были собраны упомянутые мнения и опыт, в том числе опыт Санкт-Петербурга по поддержке малого предпринимательства. Можете сравнить: во Владивостоке только 3 (три) процента предпринимателей, участвовавших в торгах, смогли выкупить арендуемые ими помещения, а в Санкт-Петербурге – 90 (девяносто) процентов.
Более того. Если глава администрации Владивостока Владимир Николаев гордится миллионами доходов от продажи муниципальной недвижимости и повышения арендной платы, то губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко потерями: «Мы сознательно снизили налоговую нагрузку на малый и средний бизнес, так как от его благополучия зависит благополучие всего города. Потери бюджета города на 2005 г. от утверждения этого нового питерского законопроекта составят 70 млн. руб., но мы постараемся их вернуть как развитием самого бизнеса, так и путем продажи мест под наружную рекламу на городских объектах». Но несмотря на потери питерского бюджета, кто рискнет сказать, что в Питере живется хуже, чем во Владике?
Кстати, у Владимира Николаева есть эта книга, так что шанс для него изучить опыт Санкт-Петербурга реален.
ПОДВАЛЫ БИЗНЕСМЕНАМ ОТДАДУТ “ЗА ТАК”
Расширенное заседание проходило бурно, и в результате были приняты кой-какие решения и рекомендации. Но тут лучше процитировать пресс-релиз администрации, который был распространен на следующий день после заседания:
«Для того чтобы представители малого и среднего бизнеса смогли полноправно участвовать в приватизации, комиссия приняла решение разработать порядок предоставления льготного целевого кредитования арендаторов.
В числе обсуждаемых тем на заседании затронули вопрос аренды муниципальных помещений.
По предложению НИКОЛАЕВА, подвальные помещения зданий, находящиеся в собственности города, будут передаваться предпринимателям безвозмездно и на долгосрочной основе. Требованием к арендаторам останется содержание этих помещений в надлежащем порядке.
В ближайшее время данная инициатива будет направлена на утверждение Думы Владивостока. Кроме того, муниципалитет возобновит практику возмещения расходов по капитальному ремонту помещений в счет арендных платежей.
ОТКРЫТЫЙ ДИАЛОГ НА ЗАКРЫТОМ СОВЕЩАНИИ
Серьезные изменения коснутся арендаторов, которые добросовестно оплачивают арендную плату, но имеют пеню по предыдущим периодам. По решению мэра, с них спишут пеню, но для этого они должны исправно и без задержек осуществлять текущие платежи.
Также по решению комиссии создана рабочая группа с участием представителей бизнеса. Она займется решением вопросов подготовки документов потенциальными покупателями муниципального имущества, выставленного на торги, и урегулированием проблем, возникающих при приватизации 2006 года».
Интересно, правда? Да, об аренде тоже речь шла на расширенном заседании, и в пресс-релизе об этом есть. Но о главном, о главном, о приватизации – пара фраз.
Наверное, именно для этого нужна была секретность, чтоб об администрации можно было сказать только хорошее!
А вот Владимир Николаев на этом самом заседании говорил: «Мы готовы на открытый диалог – я подчеркиваю».
Так что же нам выбрать: секретность или открытость? Ну, поскольку Владимир Николаев – глава администрации моего города, а молодого человека, проповедующего секретность, я не знаю и вообще впервые увидела, то я склонна поддержать все-таки мэра.
Считайте эту статью моим благотворительным вкладом в открытость, провозглашенную главой администрации Владивостока Владимиром Николаевым.
Марина ЗАВАДСКАЯ.
Другие статьи номера в рубрике Экономика:
