Защита прав
Вы получили акт сверки?
(без автора)
Рекомендации гражданам г.Владивостока по защите своих прав в сфере ЖКК.
Разработаны депутатом Законодательного Собрания Приморского края Игорем Викторовичем КРУТЫХ и его помощником - Сергеем Васильевичем ДОЛОТОВЫМ.
Вопрос 1. Получил от ОАО "Дальэнерго" заказным письмом АКТ СВЕРКИ о моей задолженности по оплате за отопление и горячую воду за 1997- 2001 год на сумму 2171 руб. 15 коп. Что я должен делать? (Степаненко В. И., г. Владивосток)
Многочисленные обращения граждан г.Владивостока к депутату Законодательного Собрания Приморского края Крутых И.В. показывают, что начиная со второго полугодия 2001 года в массовом порядке ОАО “Дальэнерго” рассылает гражданам, проживающим в муниципальном жилом фонде, акты сверки задолженности по оплате за отопление и горячую воду и угрожающие предупреждения о необходимости оплаты указанных в актах денежных сумм. На мой взгляд, такая активность ОАО “Дальэнерго” обусловлена следующими причинами:
- нехватка денег для прохождения отопительного сезона;
- желания поправить свое финансовое положение за счет горожан;
- выходом в свет постановления Владивостокской администрации № 319 от 1 марта 2001 года “ О сборе оплаты за электрическую и тепловую энергию” и Соглашения по этому вопросу администрации г. Владивостока и ОАО “Дальэнерго” от 22 февраля 2001 года. (тексты документов прилагаем);
- желанием взыскать суммы задолженности (согласно их расчетам) в судебном порядке;
- желанием попугать граждан, чтобы никто в дальнейшем “не смел” сомневаться в правильности действий монополиста по расчету повышенных ставок оплаты за услуги.
Бояться и тем более расстраиваться по поводу актов сверок не стоит. Действующее законодательство в жилищной сфере закрепило за всеми нами права равноправного с ОАО “Дальэнерго” участника данного процесса, как потребителя коммунальных услуг. Другое дело, что всем нам необходимо уметь пользоваться нашими правами.
Итак, вы получили акт сверки.
Как же нам поступать с этими расчетами долга?
Одни сразу торопятся в Сбербанк и оплачивают выставленную им сумму долга, так как не желают лишний раз трепать себе нервы или просто согласны с действиями ОАО “Дальэнерго”. При этом успокаивают себя тем, что в случае приватизации или продажи квартиры у них не будет проблем при оформлении документов. Действительно, граждане сообщают о таких неправомерных действиях ЖЭУ, как невыдача необходимых справок. В данном случае такие действия можно обжаловать либо в прокуратуру, либо в суд. В любом случае необходимые справки вам будут выданы, а виновные по вашему требованию должны будут понести наказание.
Для тех, кто желает разобраться с актами сверки, кто не согласен с предъявленной суммой долга, предлагаю поступить следующим образом:
1. Не обращайте внимания на расчеты за период 1997-1998 год.
Следует помнить, что вопреки вашему желанию ОАО “Дальэнерго” в судебном порядке может взыскать долг только за 3 года . Общий срок исковой давности, установлен ст. 196 ГК РФ, и этот срок не может быть изменен по соглашению сторон (ст. 198 ГК РФ). Имейте в виду, что если уже подан на вас иск в суд, то вы обязательно должны в процессе рассмотрения заявить свое требование о применении судом срока исковой давности, иначе суд по собственной инициативе его не применит (ст. 199 ГК РФ).
Помните, что в срок исковой давности будут входить предыдущие 3 года от даты подачи в суд ОАО “Дальэнерго” искового заявления о взыскании с вас суммы долга. Далее...
2. Запросите конкретные расчеты по каждой сумме долга.
Для того, чтобы можно было убедиться в правильности выставленных вам сумм долга, запросите в одном из абонентских отделах ОАО “Дальэнерго” (ул. Гамарника, З ; ул. О. Кошевого, 7; ул. Светланская, 115; Океанский пр-т, 30;
Океанский пр-т, 70-а) конкретный расчет каждой суммы, указанной в акте сверки. При получении таких расчетов вы узнаете, например, как вам рассчитана льгота, сколько дней отсутствовала горячая или холодная вода, на сколько градусов ниже нормы подавалось тепло и т.д. Рекомендую оформить такие заявления в письменном виде и отправить заказным письмом (копию заявления и квитанцию об отправлении оставьте у себя), тем самым вы оградите себя от раздраженных высказываний чиновников в ваш адрес, не будете стоять в очередях. Помните, что ваши такие действия полностью правомерны, ваше право на информацию о предоставленных услугах закреплено ст. 10 Закона РФ “О защите прав потребителей”. До того момента, пока вы не убедитесь в правильности начисления вам долга, можете не торопиться с оплатой.
В случае, если вы не сохранили квитанции об оплате за 1999-2000 год (хранить мы их не обязаны), то запросите и копии квитанций. Запросите и копии актов о некачественных услугах. Ознакомившись с актами, составленными для снижения платы за отсутствие либо предоставление некачественных услуг, обратите внимание на количество дней, когда услуги не оказывались или были некачественными. Встречаются случаи, когда количество дней занижено или температура завышена, что означает занижение суммы корректировки платежа. Кстати, всю указанную выше информацию исполнитель услуг обязан своевременно предоставлять потребителю.
Возможно, что ваше заявление о предоставлении вам конкретного расчета суммы долга останется без ответа. В этом случае не стесняйтесь оформить в суд заявление об обжаловании действий должностных лиц в соответствии с Законом РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”.
[ Примерный образец заявления ]
Начальнику абонентского отдела ОАО “Дальэнерго” г.Владивосток, ул. Гамарника, 3
от ИВАНОВА ИВАНА ИВАНОВИЧА, проживающаяпо адресу:
г.Владивосток, ул. Гамарника, 15. кв. 30
ЗАЯВЛЕНИЕ
20 декабря 2001 года я получил от Вас заказное письмо, в котором находился акт сверки по моей задолженности за отопление и горячую воду за период с января 1997 года по ноябрь 2001 года в сумме 5362 рубля.
Я не согласен с этими данными, поскольку своевременно оплачивал по поступающим квитанциям жилищно-коммунальные услуги. В то же время я не имею возможности проверить правильность начисления Вами долга, поскольку:
- к акту сверки не приложены конкретные расчеты каждой из сумм долга;
- отсутствуют копии актов на снижение оплаты из-за плохого качества услуг;
- непонятен механизм начисления мне льгот как ветерану труда;
- отсутствуют копии квитанций по моей оплате за 1999- 2000 год и я не могу сверить фактическую оплату;
- отсутствует какая-либо конкретная информация об отмененных постановлениях администрации г. Владивостока за 2000-2001 год, касающихся оплаты за отопление и горячую воду.
- На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 10, 12 Закона РФ “О защите прав потребителей” прошу направить мне следующие документы, необходимые для сверки указанного Вами долга:
1. Расчеты сумм начисления оплаты за отопление и горячую воду помесячно.
2. Копии актов на снижение оплаты из-за ненадлежащего качества услуг за период 1999-2001 г.
3. Расчет начисления мне льготы как ветерану труда.
4. Копии квитанций об оплате мною услуг отопления и горячего водоснабжения за период 1999-2000 г.
5. Информацию об отмененных постановлениях администрации г.Владивостока за период 2000 - 2001 г. с указанием, какие тарифы были отменены, действующие тарифы в период действия отмененных постановлений, какие действовали уровни и ставки оплаты в этот период.
После получения мною указанных документов и сведений я произведу сверку взаиморасчетов и о своем согласии либо несогласии оплаты долга сообщу дополнительно.
С уважением, Иванов И.И.
24 декабря 2001 г.
Далее...
3. Сверьте свою квитанцию за каждый месяц с актом сверки.
При сверки вашей квитанции с актом сверки цифровые данные должны быть одинаковыми, кроме тех периодов, когда незаконно действовали постановления администрации г. Владивостока с повышенными тарифами. Если выявятся расхождения или ошибки в суммах, то знайте, что в этом случае перерасчет может быть произведен лишь за последние 3 месяца (“Положение о порядке перерасчета квартирной платы и платы за коммунальные услуги”, утверждено Госкомитетом ЖКХ РСФСР от 30.12.1983 г. № С-2784, положение действующее). Учтите, что за период 2000-2001 г.г. были отменены следующие постановления администрации г.Владивостока:
№ 273 от 28 февраля 2000 г.
По этому постановлению незаконно в феврале-марте 2000 года ( 2 месяца ) взималась повышенная плата за:
- содержание и ремонт мест общего пользования;
- обслуживание мусоропроводов;
- вывоз твердых бытовых отходов;
- содержание и эксплуатация лифтов;
- вода и водоотведение;
- наем жилья.
В этот период должны были быть тарифы января 2000 года.
№ 1281 от 30 июня 2000 г. (частично)
По этому постановлению незаконно с июля 2000 года по март 2001 года (8 месяцев) взималась повышенная плата за:
- отопление;
- горячее водоснабжение;
- холодное водоснабжение и водоотведение.
В этот период должны были действовать тарифы июня 2000 года (отопление: тариф - 4.78 руб.; уровень оплаты - 50% и в марте 2001 г. - 80%, а также горячее водоснабжение: тариф - 58.18 руб.; уровень оплаты - 50% и в марте 2001г.- 80% ; холодное водоснабжение и водоотведение: тариф - 17,82 руб./чел., уровень оплаты - 50%, в марте - 80%).
№ 1829 от 29 сентября 2000 г. (частично)
По этому постановлению незаконно с октября 2000 года по август 2001 года (11 месяцев ) взималась повышенная плата за:
- наем жилья;
- капитальный ремонт.
В этот период плата за капитальный ремонт вообще не должна была взиматься, так как перед введением данного тарифа не была проведена предварительная, обязательная, независимая экспертиза экономического обоснования вопреки требованию Постановления Правительства РФ № 887 от 2 августа 1999 года.
С сентября 2001 года администрация г. Владивостока ввела снова плату за “капитальный ремонт” с тарифом 1,19 руб./кв. м другим постановлением № 1349 от 28.08.2001 г., где указано, что экспертиза была проведена. Поскольку данное постановление на настоящий момент в судебном порядке не отменено (работа в этом направлении ведется), то пока считается этот платеж правомерным.
№ 494 от 30 марта 2001 г.
По этому постановлению незаконно с апреля 2001 года по ноябрь 2001 года (8 месяцев) взималась повышенная плата за:
- отопление;
- горячее водоснабжение.
В этот период должны были действовать тарифы июня 2000 года (отопление: тариф - 4.78; уровень оплаты - 80%, установленных постановлением администрации г. Владивостока № 309 от 28.02.2001 г., и горячее водоснабжение: тариф - 58.18; уровень оплаты - 80% ).
№ 495 от 30 марта 2001 г.
По этому постановлению незаконно с апреля по ноябрь 2001 года (8 месяцев) взималась повышенная плата за:
- холодное водоснабжение и водоотведение.
В этот период должны были действовать тарифы июня 2000 года (холодное водоснабжение и водоотведение: тариф - 17,82 руб/чел и уровень оплаты -80 %).
Далее...
4. Произведите свой расчет оплаты за 1999 - 2001 год.
Для этого возьмите свои квитанции и помесячно, с учетом указанных выше обстоятельств, определите ту сумму платы за жилищно-коммунальные услуги, которую вы должны были заплатить. Работа, конечно, кропотливая, но только так вы сможете определиться с долгом (кто кому должен и в какой сумме).
По отоплению предлагаю при своем расчете учесть следующий момент:
администрация г.Владивостока неправомерно, без нашего согласия установила оплату за отопление в течение всего года, в том числе и в межотопительный период (летом), когда фактически услуга отопления не предоставляется. Этот порядок противоречит и “Закону о защите прав потребителей” (ст. 37), и “Правилам предоставления коммунальных услуг” (п. 4.1.3).
Все мы слышали от городских чиновников, что такой порядок оплаты был введен исключительно в целях заботы о нас. Так ли это? Вы можете сами убедиться в обратном, если решите простенькую задачу на эту тему.
ЗАДАЧА
1 ВАРИАНТ (условно - вариант Копылова)
Дано: (цифры условные).
Расчет ЖКХ платы за весь период отопления- 12 руб.
Плата за 1 месяц - 1 руб.
Период взимания платы - 12 месяцев.
Период фактического отопления - 6 месяцев.
Услуга недостаточна (снижение платы 50%).
Вопрос: Какова плата потребителя за отопление за год?
РЕШЕНИЕ:
1. Какова сумма снижения платы за отопление за год?
1 руб. х 6 мес. х 0,5 = 3 руб.
2. Какова плата потребителя за год?
ОТВЕТ:
потребитель заплатит за год за отопление 9 рублей при 1-ом варианте.
2. ВАРИАНТ: (условно - вариант потребителя - только в отопительный период)
Дано: (цифры те же)
Расчет ЖКХ платы за весь период отопления - 12 руб. Плата за 1 месяц - 2 руб. Период взимания платы - 6 месяцев. Период фактического отопления - 6 месяцев. Услуга недостаточна (снижение платы 50%)
Вопрос: Какова плата потребителя за отопление в год?
РЕШЕНИЕ:
1. Какова сумма снижения платы за отопление в год?
2 руб. х 6 мес. х 0,5 = 6 руб.
2. Какова плата потребителя за год?
12руб. - 6руб. = 6руб.
ОТВЕТ:
потребитель заплатит за отопление за год 6 рублей при втором варианте.
Теперь остается сравнить оба варианта решения задачи, и невооруженным глазом видна забота городских властей не о гражданах, а о себе, когда из кармана потребителя вытаскивается примерно на 25% большая сумма, чем стоимость фактически предоставленной услуги. О неправомерности своих действий по взиманию с граждан платы за услуги отопления в течение всего года, в том числе и межотопительный период, конечно же, знала администрация г.Владивостока, но, видимо, соблазн обмануть горожан и получить “незаработанное” пересилил чувство порядочности у соответствующих чиновников. Но горожане все-таки разобрались в этом вопросе и заняли активную позицию по защите своих прав, поэтому 18 декабря 2001 года Копылов Ю.М. подписал постановление № 1963 “Об оплате за услуги отопления для населения”, которым с 1 января 2002 года вернулся к порядку оплаты за услуги отопления только в отопительный период. СПРАВКА: просуществовал отмененный порядок оплаты, и переплачивало население за отопление целых 3 года.
Исходя из вышеизложенного, для своего собственного перерасчета платы за отопление нужно брать только те месяцы, когда это отопление предоставлялось, увеличив при этом тарифы в два раза. Таким же образом увеличится и снятие суммы за недостаточное отопление. За другую половину года (межотопительный период) вообще суммы долга не учитывать.
Обратите внимание на колонку “Пеня” акта сверки ОАО “Дальэнерго”. Учтите, что требование об оплате пени неправомерно. Данный вывод следует из действующих правовых актов. В квитанциях ОАО “Дальэнерго” печатает угрожающие надписи: ВНИМАНИЕ! В случае неуплаты до__ Вам будет выставлена пеня согласно ст. 330 ГК РФ и п. 2.5 Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 1099 от 26.09.94г.) в размере 1% за каждый день просрочки платежа. В ст. 330 ГК РФ дается понятие неустойки (штраф, пеня) как определенная законом или договором денежная сумма, которую необходимо уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Законом конкретно такая ответственность не предусмотрена. Если же ОАО “Дальэнерго” ссылается на ст. 539 и 540 ГК РФ и считает заключенным с каждым из нас публичный договор на энергоснабжение, тогда соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме, и несоблюдение этой формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).
Ссылка на п. 2.5 “Правил предоставления коммунальных услуг” также неправомерна, поскольку п. 2.1 и п. 2.2 этих же “Правил” прямо указывают на наличие договора, в котором бы предусматривались размеры и условия оплаты услуг, расчетный период и сроки внесения платежей, пеня. Такой договор, например, договор социального найма, вопреки решению суда администрация города с нами не заключает вот уже третий год. Выгода этого бездействия для администрации города очевидна, потребитель оплачивает бесхозяйственность.
Исходя из этого, сумму вашего долга в колонке “Пеня” акта сверки расчетов ОАО “Дальэнерго” вы в своем перерасчете не учитывайте.
Таким образом, в результате произведенного вами собственного расчета по своим квитанциям с учетом всех перечисленных выше обстоятельств вы определите достоверную сумму вашей задолженности перед ОАО “Дальэнерго”. Сравните ее с актом сверки.
Льготы по оплате коммунальных услуг, установленные Федеральными Законами, должны применяться в виде уменьшения платежей граждан независимо от наличия и порядка компенсации исполнителям услуг этих сумм. Следует еще раз перед работой над актом сверки внимательно изучить тот Закон, который предусматривает для вас льготы, чтобы не ошибиться. Так, например, Федеральный Закон “О ветеранах” № 5-ФЗ от 12 января 1995 года предусматривает предоставление льгот ветеранам труда по оплате коммунальных услуг в размере 50% , но “...в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления” (ст. 22). В то же время другой Федеральный Закон “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года предоставляет инвалидам льготы по оплате коммунальных услуг также 50%, но уже без учета нормативов потребления (ст. 17). Если для вас не применялась льгота по оплате услуг, то в своем расчете учтите эти льготы. В этом случае необходимо помнить, что предоставление льгот осуществляется с момента регистрации вашего права на льготу в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Владивостока (Океанский пр-т,30).
Далее...
5. Затребуйте произвести перерасчет по вашим данным.
Вами проведена большая, кропотливая, но необходимая работа - сверка взаиморасчетов. Теперь у вас имеется конкретная сумма либо вашей задолженности, либо задолженности ОАО “Дальэнерго” перед вами.
Оформите свое заявление в один из абонентских отделов ОАО “Дальэнерго” (указано в п. 2 этой статьи), либо в управление жилищно-коммунального хозяйства г.Владивостока (Океанский пр-т, 30) с требованием произвести перерасчет по вашим данным, приложите копию своего собственного расчета. Можете направить это заявление заказным письмом, копию заявления и квитанцию храните у себя.
Если по истечении месяца вам не ответят, либо придет ответ-несогласие, вы можете обратиться в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц с требованием признать их действия незаконными и обязать произвести перерасчет по вашим данным (порядок обращения и примерный образец заявления в п. 2 этой статьи).
Если же в результате вашего перерасчета получится, что не вы должны ОАО “Дальэнерго”, а оно вам, то рекомендую оформить в суд исковое заявление о защите прав потребителя и компенсации морального вреда.
Вы можете и не обращаться в суд, если же долг за вами все же остался, вынуждая тем самым к подаче искового заявления ОАО “Дальэнерго”. В этом случае в судебном заседании в качестве доказательства своей правоты приведите свой расчет и заявите встречный иск о защите прав потребителя и компенсации морального вреда.
[ Примерный образец: ]
В Советский районный суд г. Владивостока
ИСТЕЦ: Иванов Иван Иванович, проживающий по адресу:
г. Владивосток, ул. Русская, дом 52, кв. 34.
ОТВЕТЧИК: ОАО “Дальэнерго” г.Владивосток, ул. Тигровая, 19
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о защите прав потребителя и компенсации морального вреда
В период с января 1999 года по декабрь 2001 года ответчик ОАО “Дальэнерго” предоставлял мне, как потребителю, услуги отопления и горячего водоснабжения ненадлежащего качества, допускал ограничения в подаче тепловой энергии и перерывы в подаче горячей воды без согласования со мной. Также в нарушение Закона РФ "О защите прав потребителей" в указанный период не предоставлял мне своевременно информацию об изменении качества предоставляемых услуг, изменении тарифов и ставок оплаты.
Несмотря на отмененные в судебном порядке повышенные тарифы, введенные постановлениями администрации г. Владивостока №№ 1281 и 494, ответчик не произвел своевременно перерасчет моей оплаты за отопление и горячее водоснабжение за период с июля 2000 года по ноябрь 2001 года.
В нарушение действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере ответчик не заключил со мной договор на предоставление коммунальных услуг, лишив меня возможности производить оплату за фактический объем и качество услуг, а также защитить свои права в досудебном порядке.
В нарушение “Правил предоставления коммунальных услуг”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09. 94 г. № 1099 и Закона РФ “О защите прав потребителей”, ответчик предпринимает действия по взысканию с меня платы за отопление в межотопительный период, когда данная услуга не предоставлялась.
Своими действиями ответчик причинил мне моральный вред, который выражается в моих нравственных и физических страданиях. Так, во время перерывов в подаче горячей воды я не имел возможности постирать и помыться, помыть посуду, в отопительный период замерзал и для поддержания тепла в квартире использовал дополнительные отопительные приборы. Вызвал у меня депрессию и полученный мною акт о моей задолженности, хотя я всегда оплачивал услуги в срок.
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. ст. 4,7, 13, 15, 17 Закона РФ “О защите прав потребителей”.
ПРОШУ:
1. Признать действия ОАО “Дальэнерго” по предоставлению мне некачественных услуг отопления и горячего водоснабжения, по взысканию с меня платы за отопление в межотопительный период и бездействия по информированию потребителей о снижении качества услуг, по заключению договора на предоставление услуг ПРОТИВОПРАВНЫМИ.
2. Обязать ОАО “Дальэнерго” в срок до 1 марта 2002 года заключить со мной договор на предоставление услуг электро- и теплоснажбения.
3. Взыскать с ОАО “Дальэнерго” в мою пользу в счет возмещения морального вреда 10.000 рублей.
Приложение:
- переписка с ОАО “Дальэнерго” - на 5 листах;
- акты о недостаточности услуг - на 4 листах;
20 января 2002 года
________И.И.Иванов.
В досудебном порядке рекомендую оплатить только ту сумму долга, с которой вы сами согласны.
ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДАННОЙ СТАТЬЕ.
1. Ст.ст. 196, 198, 199, 330, 331, 539, 540 Гражданского кодекса РФ.
2. “Правила предоставления коммунальных услуг” , утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 1099 от 26 сентября 1994 года.
3. Закон РФ “О защите прав потребителей”, № 2300-1 от 7 февраля 1992 г.
4. Закон РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан” № 4866-1 от 27 апреля 1993 года.
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
