Защита прав
Отписки вместо лекарств
Людмила Ольховик. г. Санкт-Петербург.
По назначению врача мне необходимы дорогостоящие лекарства, обеспечивающие мое здоровье и, если хотите, жизнь. И я имею право на бесплатное приобретение этих лекарств в аптеке по рецепту врача.
Но с декабря 2011 года нужного препарата в аптеках не стало. Походив по инстанциям – комитет по здравоохранению СПб, управление Росздравнадзора – и ничего не добившись, я поняла, что по поводу отсутствия льготных лекарств в аптеках города нужно жаловаться в вышестоящие инстанции.
19 января 2012 года я лично подала письменную жалобу в прокуратуру Санкт-Петербурга по факту отсутствия препарата, указанного в рецепте врача, просила принять срочные меры прокурорского реагирования. И обеспечить меня назначенным лекарственным препаратом.
Тогда же я отправила электронное письмо и в приемную Генеральной прокуратуры РФ с такой же жалобой о том, что социально-незащищенные граждане не обеспечиваются жизненно важными лекарственными средствами. Моя жалоба, Генеральной прокуратурой РФ, была перенаправлена в прокуратуру Санкт-Петербурга.
27 января 2012 года я получила из прокуратуры Санкт-Петербурга ответ, подписанный младшим советником юстиции Герчиковой, в котором сообщалось, что мое обращение направлено руководителю Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленобласти без рассмотрения прокуратурой.
Удивленная таким ответом прокурора, я пожаловалась прокурору Санкт-Петербурга на автора отписки Герчикову. Свою жалобу я отдала на личном приеме дежурному прокурору Санкт-Петербурга, а также отправила аналогичную жалобу в Генпрокуратуру РФ.
Через месяц я получила повторный ответ Герчиковой (с датой отправки от 13.02.12), более пространный, но, по сути, не отличающийся от предыдущего ответа. Даже, можно сказать, хитрый ответ.
Я изначально просила прокуратуру:
а) признать в судебном порядке бездействие ответственных должностных лиц, не снабжающие аптеки лекарствами, незаконными;
б) обеспечить меня назначенным лекарственным препаратом;
в) обратиться в суд в защиту моих интересов, как инвалида. Городская прокуратура в лице Герчиковой ни в первый, ни во второй раз не ответила ни на а), ни на б), но зато похвалилась, мол, в ноябре-декабре прошлого года был выявлен факт отсутствия лекарств и губернатору Санкт-Петербурга по этому факту внесено представление(!).
Во втором ответе меня также уведомили о февральских торгах на закупку лекарств на 1-е полугодие 2012 года, что уже является основанием для прокурорской проверки. Уже год начался, лекарств нет, а торги только планируются в феврале.
Ни единым словом не было упомянуто о том, появилось ли лекарство в аптеках Санкт-Петербурга в 2012 году, проводилась ли прокуратурой проверка фактического исполнения Губернатором представления прокуратуры. Пришлось опять жаловаться на бездействие прокуратуры. 26 февраля 2012 я написала повторную жалобу прокурору СПб и Генпрокурору:
«Из ответа С.В. Герчиковой следует вывод, что льготные лекарства отсутствуют в аптеках СПб в течение 4-х месяцев подряд: ноябрь, декабрь 2011 и январь, февраль 2012 годов.
Согласно части 1 статьи 24 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», должностное лицо, получившее представление прокурора обязано в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона и в письменной форме сообщить об этом прокурору.
Таким образом, Герчикова С.В., ответственная за надзор за соблюдением прав и свобод гражданина в сфере здравоохранения, до настоящего времени, считаю, не провела прокурорский надзор за исполнением представления прокурора, выданного в ноябре, декабре 2011 г., не приняла мер прокурорского реагирования по привлечению виновных лиц к ответственности за неисполнение представления прокурора и не принудила виновных лиц принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин, и условий, им способствующих.
Считаю, с попустительства Герчиковой С.В. уже четвертый месяц продолжаются нарушения прав граждан на обеспечения лекарственными препаратами».
Я просила все же, как положено по закону, провести прокурорскую проверку по фактам о не обеспечении социально незащищенной категории граждан жизненно важными лекарственными средствами и принять меры прокурорского реагирования.
На мою жалобу мне ответила старший советник юстиции Попова, начальник Герчиковой. Оправдывая действия подчиненной, которая направила мое заявление в Росздравнадзор, Попова сослалась на Закон «О прокуратуре», что прокуратура не подменяет иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Так, уважаемая Попова, результат контрольной деятельности органов и должностных лиц, которых вы не подменяете уже можно подытожить: пятый месяц в Санкт-Петербурге отсутствуют жизненно-важные лекарства для сотен, а может и тысяч больных, а вы не проводите прокурорский надзор!
Напомню, надзор за деятельностью Комитета по здравоохранению, Росздравнадзора СПб и органов исполнительной власти, а так же защита прав граждан по фактам бездействия должностных лиц Комитета по здравоохранению и Росздравнадзора, в том числе и в порядке гражданского судопроизводства возложены исключительно на прокуратуру Санкт-Петербурга и подлежат безоговорочному исполнению сотрудниками прокуратуры, а игнорирование своих прямых должностных обязанностей сотрудниками прокуратуры считаю, является признаком должностного преступления.
Поэтому считаю необоснованно и незаконно отказано в принятии мер прокурорского реагирования по моей жалобе.
Кроме того, Попова сообщила, что еще 13 февраля советник юстиции Герчикова сообщила «о принятых прокуратурой города мерах в связи с ненадлежащей работой Комитета по здравоохранению СПб по обеспечению граждан льготными лекарствами». Однако в ответе Герчиковой, кроме ссылки на выданное губернатору представление, практически пять месяцев назад, ни о каких принятых прокуратурой мерах более не сообщалось. И это все! Знаем только, что лекарств в аптеках СПб нет до сих пор, то есть уже пятый месяц.
Пришлось написать третью жалобу, уже на Герчакову и Попову сразу:
«Отказ Н.А. Поповой в проведении прокурорской проверки по моей жалобе и принятии мер прокурорского реагирования считаю незаконным и не обоснованным, поскольку Н.А. Попова, считаю, неправильно применила часть 2 ст. 26 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
Законом РФ «О прокуратуре» не предусмотрен отказ прокурора от исполнения своих должностных обязанностей и проведения прокурорской проверки.
На основании изложенного просила:
1. Провести прокурорскую проверку по моей жалобе и принять меры прокурорского реагирования по факту не обеспечения меня, а также неограниченного количества граждан жизненно-важными лекарственными препаратами по рецепту врача.
2. Признать бездействие начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина С.В. Герчиковой, начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства старшего советника юстиции Н.А. Поповой незаконным, ответы необоснованными и не мотивированными, противоречащим Закону РФ «О прокуратуре Российской Федерации».
3. Провести внутреннее расследование по факту, считаю, неисполнения начальником отдела по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина С.В. Герчиковой, начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства старшего советника юстиции Н.А. Поповой своих должностных обязанностей, по результатам расследования привлечь к ответственности, предусмотренной законом РФ».
Как видно из ответов прокуратуры Санкт-Петербурга, никто из ответственных должностных лиц Комитета по здравоохранению, Росздравнадзора, Правительства СПб не привлечен к ответственности за отсутствие лекарств в аптеках в течение длительного периода.
Страдающие и погибающие от отсутствия жизненноважных лекарств люди бьются о непробиваемую стену ведомств, а прокурорские работники бодро рапортуют «Ответы заявителям отправлены, и, стало быть, меры приняты!».
Я категорически не согласна с такими ответами и такой работой прокуратуры Санкт-Петербурга, поэтому считаю без вмешательства Генерального прокурора Российской Федерации невозможно разрешение возникшей проблемы с обеспечением лекарствами.
Поскольку нарушены права значительного числа граждан, нарушение приобрело особое общественное значение, и Генеральный прокурор должен дать свою оценку отсутствию лекарственных препаратов в аптеках Санкт-Петербурга и привлечь виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с чем прошу Генерального прокурора РФ принять оперативные меры прокурорского реагирования.
Людмила Ольховик. г. Санкт-Петербург.
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
