Защита прав
Защита Залаловой
Анна Селезнева
Уполномоченный по правам человека помог.
Город Партизанск. Суд отказал «Примтеплоэнерго» в иске к ветерану.
Имя Алифы Залаловой известно правозащитникам и депутатам Приморского края. Потому что именно Алифа Залалова, бывший воспитатель детсада, а ныне ветеран и пенсионер, обратилась к Уполномоченному по правам человека в Приморском крае с вопросом о несправедливости одного из краевых законов.
Пока просто процитирую статью из «АВ» двухлетней давности: «Депутаты лишили сельских педагогов льгот, Уполномоченный доказал необходимость изменения закона». Под жестокий удар 122 закона о монетизации попали тысячи бывших учителей и воспитателей детских садов. Еще более жестоким сделали этот удар приморские депутаты: они разделили бывших учителей и детсадовских воспитателей по… бывшему месту работы. И тех, кто работал за мизерную зарплату в ведомственных учреждениях, льгот лишили (хотя одним из важнейших условий привлечения учителей и врачей для работы в сельской местности всегда было предоставление бесплатного жилья).
Алифа Миннисламовна Залалова живет в поселке Авангард Партизанского района. Всю жизнь проработала в школах и детских садах воспитателем. Учительский стаж её остался в отделившемся Таджикистане, а детсадовский уничтожили… законы. В том числе – приморские. Ей 80 лет. Единственное богатство – небольшая квартира с постоянно текущими потолками (и трудовой стаж – 33 года). Главное занятие ныне – хождения по чиновникам, иски.
Крыша по-прежнему течет, льгот и субсидий после принятия 122 закона она лишена, пенсия, естественно, ниже прожиточного минимума. Она перестала платить за квартиру (за что, кстати, теперь её могли бы выкинуть из родного жилья судебные приставы)… Алифа Залалова пишет в газеты, в частности, в «Арсеньевские вести», обращается к Уполномоченному по правам человека в Приморском крае.
И не она одна. Обращений к Уполномоченному от педагогических работников, вышедших на пенсию из ведомственных учреждений, с жалобами на то, что они лишены ныне мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, множество. С проблемой начали разбираться юристы аппарата Уполномоченного.
Выяснилось, что с 1 января 2005 года в Федеральный Закон «Об образовании» были внесены изменения: размер, условия и порядок возмещения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, устанавливаются отныне не законом России, а… краевыми законами. И к Новому 2005 году депутаты ЗакСа сделали «подарок» тысячам людей: 29 декабря 2004 г. принимают Закон Приморского края № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края». Теперь получают льготы только «педагогические работники, вышедшие на пенсию из учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края, общий стаж работы которых в сельских населенных пунктах и поселках городского типа в данных учреждениях составляет не менее 10 лет». Остальные – даже если рабочий стаж много больше, но работали в ведомственном садике или яслях – субсидий лишены. По мнению Уполномоченного, такое положение нарушило права человека.
В апреле 2007 года Уполномоченный направляет заключение в Законодательное Собрание Приморского края о необходимости изменения нормы Закона – предоставлении права на меры социальной поддержки всем вышедшим на пенсию педагогическим работникам, независимо от источников финансирования образовательных учреждений, в которых они работали. Затем в течение длительного времени пришлось убеждать и депутатов, и администрацию Приморского края в необходимости восстановления нарушенных прав.
Наконец, 30 января нынешнего года депутаты Законодательного Собрания приняли необходимые изменения в Закон, они был подписаны Губернатором и вступили в силу с 17.02.2008.
Алифе Залаловой с 28.02.2008 года, после заявления в соцзащиту, льготы предоставлены. Не только ей – всем, кто работал в детских ведомственных учреждениях.
Данный случай – наглядный пример, как зачастую долго и настойчиво, опираясь на законы, необходимо добиваться, чтобы восстановить права человека. Даже государственному Уполномоченному по правам человека. Важна и гласность – Алифа писала в «Арсеньевские вести», Уполномоченный по правам человека неоднократно обращал внимание органов власти на эту проблему. Пример Алифы Залаловой – лишь одно из обращений, пришедших к Уполномоченному по правам человека, когда удалось помочь.
Прошло два года. И Алифа Залалова опять обращается и к Уполномоченному по правам человека, и в газету «Арсеньевские вести». В чем дело? Вроде бы и закон теперь на её стороне, и пенсия выплачивается верно. Но… фактически против закона выступило «Примтеплоэнерго», в частности, его Партизанский филиал. Мало того, что они фактически воспротивились исполнению закона, они и начисляют теперь ей колоссальные – в несколько десятков тысяч – долги. Причём, знаете, с какого года? С октября 2006 года! По декабрь 2008 – ни много, ни мало – 16 613 рублей и 90 копеек! Мало того: они подают на Алифу Залалову в суд – на взыскание долга и принятие надлежащих мер. Потому что теплоэнергетики Партизанска считают, что пенсионерка Залалова не имеет права на такие льготы и пользуется ими незаконно.
Однако суд отказал партизанским энергетикам «Примтеп-лоэнерго» в удовлетворении иска: «От уплаты этой суммы ответчик Залалова А.М. должна быть освобождена на основании ст. 55 Закона РФ «Об образовании». Более того: «суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и считает необходимым в иске истцу отказать». Это случилось 13 января 2009 года.
И что вы думаете? Что теплоэнергетики исполнили решение суда? Да ничего подобного! Они снова начисляют ей долги. Теперь сумма долга выросла – 20 947 рублей 68 копеек!
И это несмотря ни на решение суда, ни внесение изменений в Закон Приморского края два года назад, ни тщательный разбор её дела и защиту Уполномоченным по правам человека, который и добился изменения этого Закона.
«Примтеплоэнерго» подавало надзорную жалобу в Приморский краевой суд, решив ответить Уполномоченному по правам человека попозже. Уполномоченный продолжает защиту «дела Залаловой. Наконец, последнее сообщение на запрос Уполномоченного: КГУП «Примтеплоэнерго» ответил Алифе Залаловой: «Вам будет произведен пересчет задолженности в квитанции за сентябрь 2010 г.».
Поглядим!
Анна Селезнева
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
