Защита прав
Договор ЖКХ. Не спешите подписывать!
Сергей ДОЛОТОВ
От редакции: Реформа ЖКХ продолжается, положение граждан ухудшается. Редакция «АВ» полагает, что советы депутатов помогут нашим читателям в этот трудный период.
Считаем наипервейшей задачей для каждого депутата в Приморском крае помочь своим избирателям защитить свои права в жилищно-коммунальной сфере.
Начало этому процессу было положено депутатами Законодательного Собрания Приморского края 2-го созыва, когда они приняли краевой Закон «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» № 241- КЗ от 11.06.2002 г. Этот Закон вступил в силу 9 июля 2002 года.
До выхода в свет Закона, как вы помните, чиновники от власти бесцеремонно унижали всех нас, потребителей жилищно-коммунальных услуг, необоснованно «загоняли» жителей г. Владивостока в долги аж с 1997 года, игнорировали законные льготы инвалидов, ветеранов и других категорий граждан, неправомерно завышали стоимость услуг. Цинично заявлялось о том, что чуть ли не основная причина доведения жилого фонда до нынешнего плачевного состояния - это неплатежи граждан. Полностью отсутствовала при этом какая-либо ответственность должностных лиц за бездействие.
Конечно, пока еще и сейчас продолжается такое отношение власти исполнительной к отдельно взятому гражданину. Но на будущее появилась пусть небольшая и все же надежда - вышеназванный Закон. Конечно, он не полностью пока разрешает все вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, однако это первый серьезный шаг навстречу избирателям, всем жителям края. Закон поможет в прямом смысле «выжить» в условиях реформы ЖКХ.
Необходимо помнить, что этот Закон - результат совместных активных действий и депутатов, и, главное, жителей г. Владивостока. Именно активная, а не выжидательная позиция всех граждан - это непременное условие и залог нашей общей победы над чиновничьим произволом, создания нормальных, цивилизованных взаимоотношений между ИСПОЛНИТЕЛЕМ и ПОТРЕБИТЕЛЕМ жилищно-коммунальных услуг.
Именно поэтому мы продолжаем публикации в газете «Арсеньевские Вести» в еженедельной рубрике «ЩИТ» в помощь жителям Приморского края для защиты своих прав в жилищно-коммунальной и других сферах нашей жизни.
ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ»
С текстом этого Закона вы можете ознакомиться в газетах «Утро России» № 101 (2747) за 9 июля 2002 года, «Арсеньевские Вести», в Справочнике потребителя (выпуск первый), изданный газетой «Арсеньевские Вести» в августе 2002 года.
Основные положительные моменты Закона - это:
1. Возложение обязанности на ИСПОЛНИТЕЛЕЙ жилищно-коммунальных услуг заключить с нами соответствующие договоры в письменном виде.
2. Ограничение возможности частого, хаотичного пересмотра тарифов в сторону увеличения.
3. Установление одинаковых тарифов услуг для граждан, проживающих в муниципальном,коллективном и частном жилых фондах.
4. Уточнение понятия «излишки жилой площади».
5. Исключение возможности отказа в предоставлении субсидий при наличии задолженности по оплате услуг и др.
Итак, Законом в первую очередь установлено, что взаимоотношения граждан и исполнителей жилищно-коммунальных услуг, органами местного самоуправления устанавливаются и оформляются в письменном виде соответствующими договорами, а именно:
1. С нанимателями жилых помещений в муниципальном жилом фонде - ДОГОВОРОМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА.
2. С гражданами, которые приватизировали свои квартиры - ДОГОВОРОМ НА ОБСЛУЖИВАНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ.
Договор - это основной документ, который должен отражать всю информацию о жилье, услугах, порядке оплаты и т.д. Договор в жилищно-коммунальной сфере - это как Конституция РФ в нашей жизни. Именно поэтому к тексту Договора нужно подходить очень тщательно, чтобы после его заключения у вас было меньше проблем в защите своих прав.
Так вот, в Законе органам местного самоуправления предписывается разработать текст Договора социального найма на основе того, что является приложением к Закону и официально опубликовать его в средствах массовой информации в течение 3-х месяцев, т.е. до 9.10.2002 г. Именно текст примерного Договора, являющегося приложением к Закону наиболее подробно прописывает условия предоставления услуг, права и обязанности сторон, дает более полную информацию, как того требует Федеральное законодательство о защите прав потребителей.
Именно этот текст рекомендован Госстроем РФ. Конечно, и в него необходимо вносить дополнения и уточнения применительно к нашим условиям (как раз это и необходимо сделать органам местного самоуправления).
Однако, на примере администрации г. Владивостока мы сталкиваемся вновь с, мягко говоря, нежеланием признать нас, потребителей, равными с ней сторонами в Договоре социального найма. Об этом свидетельствует тот факт, что в настоящее время УЖКХ администрации г. Владивостока предлагает горожанам подписать Договор социального найма в своей трактовке, который был утвержден постановлением № 1127 от 20.06.2002 г. и опубликован в газете «Владивосток» № 109 (2914) за 21 июля 2002 года, то есть тогда, когда вступил в силу краевой Закон.
Сверив варианты Договоров (депутатского и копыловского), вы сразу увидите, что «вариант Копылова» более неконкретный, более общий, оставляющий за рамками Договора такие существенные условия как обязательства наймодателя (городской администрации) по обеспечению и поддержанию необходимого технического и технологического состояния жилого дома, включая проведение ремонтов и ответственности в случае нарушения этих обязательств.
Поэтому-то 26 июля 2002 г. (исх. 1465\11 ) Приморское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства потребовало от Копылова Ю.М. привести проект Договора в соответствие с Законом.
Будьте бдительны и не подписывайте вышеуказанный проект Договора администрации г. Владивостока! В противном случае вы рискуете не разрешить проблемы в жилищно-коммунальной сфере, а добавить новые!
Рекомендуем вам в целях сокращения времени по заключению Договора социального найма сразу взять текст его из краевого Закона за основу, внести свои изменения и потребовать от УЖКХ администрации г. Владивостока (Океанский пр-т, 30, начальник - Нечухаев Анатолий Владимирович) заключить Договор в вашем варианте. В случае отказа - обратитесь в суд в порядке обжалования действий должностного лица. В помощь вам в следующем номере газеты «Арсеньевские Вести» мы опубликуем примерные уточнения и дополнения в текст Договора.
Что же касается проекта Договора на обслуживание жилого помещения, можем лишь проинформировать вас, что он разрабатывается в настоящее время управлением ЖКХ администрации г. Владивостока и постановлением не утвержден.
Законом Приморского края «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» установлен срок заключения с нами указанных в статье договоров, который не должен превышать 6-ти месяцев, т.е. после 9 января 2003 года, если все будет нормально, будем осуществлять свои права по Закону. Чтобы так все и случилось, активнее требуйте от своих депутатов конкретной помощи в этом вопросе. Пришло время выполнять свои предвыборные обещания!
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
