Экономика
Новый способ пополнить бюджет
Евгений Разник
С 1 января введено в действие Положение о порядке аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, принятое Думой города Владивостока.
В результате арендная плата в этих зданиях увеличится в несколько раз. Предприниматели открыто заявили о своем недовольстве от нововведения. Они считают, что многократное увеличение арендной платы не только нанесет серьезный удар по малому и среднему бизнесу, но также повлечет резкий рост цен на продукты питания и услуги.
О том, чем вызвано принятие нового Положения и увеличение ставок арендной платы, а также каковы ожидаемые социально-экономические последствия данного решения, рассказывает председатель постоянной комиссии по экономической политике и муниципальной собственности Думы города Владивостока Евгений Разник.
Позиция городской Думы в отношении муниципальной собственности заключается в том, что недвижимое имущество, принадлежащее городу, должно приносить пользу всем жителям города, то есть доход в бюджет. Но в прошлом году доля доходов от использования городского имущества в бюджете Владивостока составила немногим более 4 процентов, тогда как в крупных городах центральной части России - 22-25 процентов. Объясняется это тем, что городская администрация сдает муниципальные помещения в аренду, по сути, за бесценок. Максимальная цена арендной платы муниципального помещения в центре города на улице Светланской равна 1,5 долларам за квадратный метр в месяц. То есть не просто очень дешево, это просто даром. Такое положение дел не может нас устраивать, в то время как денег в бюджете города не хватает ни на коммуналку - полторы тысячи жилых домов требуют ремонта, но он не делается из-за отсутствия средств, ни на зарплату работникам бюджетной сферы, ни на другие социальные нужды.
В этой ситуации необходимо максимально повышать эффективность работы городской собственности, тем более, что доходы от ее использования являются одной из основных составляющих городского бюджета. Вот Дума и взяла на себя смелость принять некоторые непопулярные меры, которые позволят пополнить городской бюджет на 185 миллионов рублей. Мы ввели новую методику расчета арендной платы за пользование муниципальными помещениями, основанную на методике Мин-имущества РФ, и увеличили максимальную ставку арендной платы с 1.5 до 8-9 долларов за квадратный метр в зависимости от вида деятельности. Для производителей, к примеру, мы оставили ставки старые и даже снизили, так как считаем, что необходимо развивать производство, которое дает новые рабочие места. А вот для казино, ночного клуба или банка арендная плата увеличится значительно. Но это, думаю, справедливо.
Повышение арендной платы, на наш взгляд, не должно вызвать резкого скачка цен на товары и услуги, потому что нововведение затронуло интересы лишь небольшой части предпринимателей. По данным администрации города Владивостока, муниципальные помещения арендуют 600 предприятий и 432 частных предпринимателя, что составляет всего 5 процентов от общего числа действующих во Владивостоке. При том, что арендную плату они платили мизерную, цены на их товары и услуги не отличались от цен, которые устанавливают другие предприниматели города, арендующие помещения у коммерсантов не по 1.5, а по 15-20 долларов и выше за квадратный метр. Сегодня эта привилегированная каста бизнесменов лишилась возможности получать дополнительный доход, который она получала благодаря низким ставкам арендной платы на городское имущество. Новое Положение положит конец сложившейся практике, когда предприниматели, сумевшие получить в аренду муниципальные площади по очень низким ценам, сдают их в субаренду по расценкам в десятки раз выше, получая от этого неплохие доходы. Конечно, эти предприниматели недовольны.
Устранение дисбаланса цен на аренду муниципальной и коммерческой собственности, которые разнятся в десятки раз, позволит, наконец, создать и рынок аренды недвижимости. Это послужит стимулом для развития бизнеса во Владивостоке, так как даст предпринимателям выбор - либо арендовать у коммерсанта более качественное помещение, но дороже, либо более дешевое, но, возможно, менее качественное в муниципалитете. Сегодня же снять помещение в управлении муниципальной собственности практически невозможно. Во всяком случае, они недоступны широкому кругу предпринимателей.
Новое Положение предусматривает передачу практически всех свободных и высвобождающихся помещений в аренду только на аукционе. Причем, он будет осуществляться под контролем городской Думы. Таким образом, предприниматели смогут открыто соперничать за привлекающую их недвижимость. Мы ввели и закрепили в Положении преимущественное право добросовестных арендаторов на перезаключение договора без всякого конкурса. Для этого необходимо строго следовать договору и своевременно за 60 суток до истечения срока уведомить о желании перезаключить договор. В Положении зафиксирован и список оснований для отказа в предоставлении аренды. Целая глава посвящена субаренде.
Таким образом, мы пытаемся устранить явление дефицита, связанное с отсутствием предложений о сдаче помещений в аренду при повышенном спросе на них, и в связи с этим - возможности для злоупотребления.
Я не могу сказать, что принятое нами Положение совершенно и не нуждается в коррективах. Нуждается, и мы их вносим. Так, на девятом заседании Думы в Положение был внесен ряд дополнений и изменений. К примеру, предусмотрен порядок зачета стоимости капитального ремонта, проводимого арендатором, в счет арендной платы, расширен перечень объектов аренды, имеющих определенное целевое назначение, введен льготный коэффициент для пользователей муниципального имущества, деятельность которых имеет социальную направленность, понижающие коэффициенты для периферийных зон, а также подвалов, мансард, и другие.
Другие статьи номера в рубрике Экономика:
