Экономика
Стройка века в Никольском
Татьяна РОМАНЕНКО, г. Санкт-Петербург
НЕДОСТРОЙ
Решением исполнительного комитета Совета народных депутатов Тосненского городского совета № 217 от 06.06.1985 года Ленинградскому заводу керамических изделий было разрешено строительство индивидуального 9-этажного жилого дома для малосемейных со встроенно-пристроенным блоком обслуживания – размещение КБО, молочного кафе по проекту института «Ленгражданпроект».
Прошло пять лет. Принято решение о выделении ТОО «ЛЗКИ» земельного участка площадью 0,96 га для строительства. Еще через два года, в марте 1992-го получено разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. И, наконец, в 1993-м подписан договор о долевом участии в стройке юридических и физических лиц: ОАО «Нефрит-Керамика», ТОО «ДиС», ТОО «ЛЗКИ», ИЧП «Эврика», АОЗТ «НиК», ЗАО «Контакт», «Петрокерамика», ТОО «Керамзит», ТОО «Кварц», администрация г. Никольское, ООО «Фирма «ОПС» и физические лица.
Одним из дольщиков стало ТОО «ФИРМА «ОПС», между ним и ЛЗКИ как заказчиком заключен Договор № 22, где предусматривалось, что ТОО «ФИРМА «ОПС» при сдаче дома в эксплуатацию предоставляются две двухкомнатные квартиры общей площадью 99,1 м2, также встроено-пристроенные помещения кафе и телеателье 545 квадратных метров, в соответствии с договорами о финансировании строительства от 09.04.1993 года и от 11.05.1993 года.
ТОО «ФИРМА «ОПС» в полном объеме – 100 % перечислила на счет Заказчика денежные средства за указанные метры.
В октябре 1997 года арбитражный управляющий ТОО «ЛЗКИ» Зимин П.П. констатировал, что ТОО «ЛЗКИ» самостоятельно выполнить работы не в состоянии, денег нет, и предложил передать функции заказчика строительства дома, администрации Тосненского района Ленинградской области. К тому времени 8 этажей недостроенного дома давно стояли в запустении и без крыши.
К 2000-му году стройка вроде бы оживилась, дому, встроено-пристроенному кафе и телеателье был присвоен почтовый адрес: ЛО, Тосненский район, город Никольское, Советский проспект, дом № 194.
23 августа 2000 года на собрании дольщиков, принимавших участие в строительстве жилого дома, тот же конкурсный управляющий Зимин П.П. информировал, что на недостроенный жилой дом оформлен технический паспорт и начато оформление прав собственности как на объект недвижимости.
14 декабря 2000 года ООО «Фирма «ОПС» зарегистрировало право собственности на объекты незавершенного строительства, а именно на здание кафе и на здание телеателье.
Договор № 523 и его последствия
28 июня 2004 года между Администрацией муниципального образования «Тосненский район Ленинградской области» в лице главы администрации Хабарова И.Ф., а также организациями, принимающими долевое участие в строительстве жилого дома: ОАО «Нефрит-Керамика», ЗАО «Керамзит», ЗАО «Петрокерамика», ЗАО «Контакт», ЗАО «Ремстроймонтаж», ООО «ФИРМА «ОПС» был заключен Договор № 523 о совместной деятельности.
В соответствии с данным договором, «стороны обязались объединить свои усилия и вклады для осуществления взаимовыгодного сотрудничества с целью завершения строительства многоквартирного жилого дома, без образования юридического лица; ведение бухгалтерского учета по завершению строительства жилого дома, указанного в настоящем договоре, поручается Администрации МО «Тосненский район Ленинградской области» в лице главы администрации Хабарова И.Ф. – (Сторона 1), при этом стороны передают на баланс Стороне 1 по «авизо» вклад, указанный в п. 1 настоящего договора; осуществление функций заказчика по строительству указанного жилого дома поручается Стороне 1. Договор заканчивает свое действие исполнением обязательств сторон».
А уже через два месяца, 26 августа 2004 года, Администрация Тосненского района нарушает договор и передает функции заказчика ЗАО «Стикс», генеральный директор Голко Я.Я., на что ни у администрации, ни у главы администрации полномочий не было.
ЗАО «Стикс» приступает к завершению строительства, производит установку забора вокруг территории жилого дома и встроено-пристроенного кафе и телеателье, не получив согласия на это владельца встроено-пристроенного помещения, устанавливает пропускной режим и ограничивает доступ на территорию собственникам, захватывает помещение (кладовой белья и инвентаря) принадлежащее на праве собственности ООО «Фирма «ОПС», заложив дверной проем кирпичной кладкой в помещении кафе.
Почти два с половиной года (с августа 2004 по январь 2007) ЗАО «Стикс» пыталось завершить строительство дома без разрешительных документов, но эти попытки не увенчались успехом.
Вскоре выяснилось, что при активном участии Администрации Тосненского района функции Заказчика по завершению строительства жилого дома от ЗАО «Стикс», генеральный директор Титов Ю.Н., были переданы в нарушение (уже во второй раз) Договора № 523, к ООО «СибСтрой» – на момент заключения договора генеральный директор Мучников Е.М., в мае 2010 года – генеральный директор Богатырев М.Ю., а с августа 2010 года по настоящее время генеральным директором является Мухин А.В.
Этот переход скреплен тайным договором (4-й пункт договора – «Конфиденциальность»), который ЗАО «Стикс», уже именуемое «Соинвестор», в лице генерального директора Титова Ю.Н. и ООО «СибСтрой», именуемое «Новый Соинвестор», и администрация Тосненского района в лице Карповой Г.А. заключили 19.01.2007 года. Дольщиков в известность не поставили, соблюдая «конфиденциальность».
Новому заказчику «СибСтрой» было оформлено Свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства в объеме 8-ми этажей, возведение которых было профинансировано участниками долевого строительства.
Вопросы без ответов
За какие заслуги этот недостроенный дом не был на балансе у завода ЛЗКИ, каким образом он оказался у администрации? И как получилось, что районная администрация, не имеющая на балансе вышеуказанного 8-ми этажного недостроенного дома и заключившая договор № 523 от 28.06.2004 года о совместной деятельности по достройке его с дольщиками, уже в августе 2004 года самостоятельно передает полномочия ЗАО «Стикс», а в январе 2007 – новому соинвестору ООО «СибСтрой», которые на тот момент не вложили в строительство объекта ни копейки?
Следует отметить, что администрация Тосненского района в пылу «шпионских игр» забыла про технический отчет № 15-2/99 «О результатах изыскательских работ по определению технического состояния конструкций восьми этажей строящегося жилого дома по адресу г. Никольское мкр. «В-1», поз. 19». Вердикт отчета однозначен: «продолжать строительство нельзя, здание необходимо разобрать до 5 этажа (включая и перекрытия над пятым этажом)». Однако строительство дома продолжается. «Собственник», наконец, объявился в лице «СибСтроя». При этом всех дольщиков – юридических лиц, что называется, кинули.
Недвижимость есть, земли под ней нет
ООО «Фирма «ОПС», получив свидетельство о праве собственности на недостроенные кафе и телеателье, неоднократно обращалось в администрацию г. Никольское об отводе земельного участка под своими объектами. Дело в том, что достроить кафе и ателье невозможно без землеотвода.
Наконец, 09.04.2008 года глава администрации г. Никольское ответил, что администрация Никольского не является собственником недостроенного дома, в план которого входят встроенно-пристроенные объекты, и отослал заявителя в администрацию Тосненского района.
Из администрации Тосненского района пришел ответ, что «отвод земель (установление границ земельных участков на местности) к компетенции Тосненской администрации не относится», но в ответе указан перечень документов, которые необходимо представить к заявлению о приобретении прав на земельный участок.
Просьбы о согласовании границы землеотвода под кафе и телеателье в адрес городской Никольской администрации, Тосненской районной администрации направлялись неоднократно. Ответов ООО «Фирма «ОПС» либо не получила, либо получала отписки.
В 2009 году гендиректор ООО «Фирма «ОПС» направил заявление в Комитет по архитектуре и градостроительству Тосненского района, с просьбой подготовить картографический материал, с нанесением санитарно-защитных зон по адресу недостроенного дома: г. Никольское, Советский проспект, 194.
14.10.2009 года гендиректор ООО «Фирма «ОПС» вновь обратился к главе администрации г. Никольское Кожемякину И.И., с просьбой обозначить на кадастровой карте г. Никольское, участок земли, отводимый под кафе и телеателье. Это обращение осталось без ответа и без согласования по настоящее время.
Тут обозначилась еще одна проблема. Появились сведения, что земельный участок, на котором располагается встроенно-пристроенное телеателье и здание кафе, находится в санитарно-защитной зоне карьера Минского участка Чекаловского местонахождения кембрийских глин ОАО «Победа ЛСР».
04.05.2010 года Управление «Роспотребнадзор» по Ленинградской области в ответ на запрос указывало, что зона охраны составляет 100 метров и что в настоящее время карьер закрыт и находится на рекультивации.
Гендиректор ООО «Фирма «ОПС» обратился в ОАО «Победа ЛСР» с просьбой ознакомиться с техническим проектом рекультивации карьера, но получил отказ: «У «Победы ЛРС» с вами нет договорных отношений, и мы не обязаны давать вам информацию».
09.12.2010 года администрация Никольского городского поселения направляет на согласование схему расположения земельного участка на кадастровой карте в комитет по архитектуре и градостроительству Тосненского района. Однако, данная информация до сих пор не предоставлена ООО «Фирма «ОПС», несмотря на неоднократные обращения.
«СибСтрой» интересуется чужой собственностью
С февраля 2007 года при частичном демонтаже кирпичной кладки восьмого этажа жилого дома, строители ООО «СибСтрой» сбрасывали строительный мусор вблизи здания кафе и телеателье и разрушили дренажную систему. Никаких действий по восстановлению разрушенной дренажной системы ООО «СибСтрой» не предприняло. Следствием разрушения общей с жилым домом дренажной системы, в настоящее время является затопление грунтовыми водами подвальных помещений встроено-пристроенного здания кафе и телеателье.
К зданию телеателье и кафе пристроили помещение с генераторной установкой и рядом установлены семь емкостей для хранения 7 тонн ГСМ, в нарушение требований «Госпожнадзора» по хранению дизельного топлива, вблизи здания складируют строительные материалы, ограничивая подъезд к зданию телеателье и кафе для проведения строительных работ.
Владелец кафе и телеателье ООО «Фирма «ОПС» неоднократно просил руководство ООО «СибСтрой» устранить эти нарушения, но всегда получало отказ с указанием предоставить правовые документы на земельный участок, занимаемый зданием кафе и телеателье.
На совещании 17.09.2012 года в «Госстройнадзоре» генеральным директором ООО «Фирма «ОПС» А.В. Зинкевичем была получена копия разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома поз. 19, шифр В-I, «Л-160», выполненного по проекту «Ленгражданпроект», выданного главой Администрации г. Никольское Шикаловым С.А. ООО «СибСтрой» за № RU 47517103-12 от 13.12.2010 года, и копия титульного листа положительного заключения государственной экспертизы многоквартирного жилого дома, утвержденная ВрИО Начальника Государственного Автономного Учреждения «Леноблгосэкспертиза» Васильевым Ю.А.
Но, как оказалось, через две недели 28 декабря 2010 года было выдано другое разрешение, уже не на реконструкцию, а на строительство, причем под тем же номером № RU47517103-12, подписано тем же главой Администрации г. Никольское Шикаловым С.А., действительное до 28 октября 2012 года.
04.08.2008 года генеральным директором ООО «Фирма «ОПС» направлены главе Администрации МО «Тосненского района» документы, необходимые для оформления земельного участка, с обоснованием необходимой площади под размещение кафе и телеателье, выполненное институтом «Ленгражданпроект».
14.02.2011 года председателем комитета по архитектуре и градостроительству Поделенко О.П. отклонена схема, направленная администрацией Никольского городского поселения и возвращена на доработку. 11.03.2011 года генерального директора ООО «Фирма «ОПС» А.В. Зинкевича пригласили для участия в совещании, по вопросу оформления земельного участка под объектами незавершенного строительством здания кафе и телеателье. На совещании было принято решение, которое предполагало представление документов о достройке кафе и телеателье, которые, в свою очередь невозможно предоставить, не оформив право на земельный участок.
Как выяснилось позже, в этот период времени ООО «СибСтрой» оформило аренду на данный участок, препятствуя оформлению земельного участка под кафе и телеателье.
Отъем собственности или рейдерство?
В июне 2012 года генеральный директор ООО «Фирма «ОПС» А.В. Зинкевич обратился в Тосненскую прокуратуру с заявлением о нарушениях законодательства администрацией Тосненского района при оформлении земельного участка. Заместитель прокурора Семенов А.И. переадресовал жалобу тому, на кого А.В. Зинкевич жаловался, то есть главе администрации Тосненского района «для организации и проведения проверки по существу». Неужели Тосненская прокуратура не в состоянии самостоятельно разобраться в сути поступившего обращения? Или теперь так принято, кто нарушает закон тот сам и выбирает себе меру наказания?
В июле 2012 года генеральный директор ООО «Фирма «ОПС» А.В. Зинкевич просит прокуратуру запросить у ООО «СибСтрой» полный комплект документов на жилой дом, а также технические условия по водоподведению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и регистрационное дело на жилой дом, и земельный участок. Однако, никакого ответа получено не было.
Несмотря на обширные и многочисленные обращения ООО «Фирма «ОПС» в прокуратуру, отметим замечательную способность служителей закона отвечать на те вопросы, на которые хочется и удобно, а не на поставленные. Служители Фемиды не провели проверки законности выданных ООО «СибСтрой» документов, не ответили на вопросы о судьбе договоров долевого участия в строительстве и софинансирования строительства и т.д. Этот список можно продолжать еще долго. Хочется также отметить способность работников прокуратуры давать «пустые» ответы, для написания которых не надо сильно напрягаться.
Очередная инстанция, от которой ООО «Фирма «ОПС» пыталось получить интересующую информацию это администрация МО «Тосненского района». В июле 2012 года в адрес администрации МО «Тосненского района» направлена претензия с просьбой предоставить полный комплект документов на жилой дом, на что получен отказ с указанием о том, что данные документы находятся у ООО «СибСтрой». Ответы, которые получало ООО «Фирма «ОПС» от администрации Тосненского района, также отличаются «пустотой» и удобностью для отправителя.
Дальше начинается интересная переписка ООО «Фирма «ОПС» с комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы ленинградской области в лице зам. председателя, и.о. председателя комитета Солончук Я.С.. На многочисленные попытки получить информацию о производимой реконструкции ООО «СибСтрой» в комитете «Гостройнадзор» ООО «Фирма «ОПС» натыкалась на стену секретности со ссылками на федеральный закон. Поражает своей виртуозностью ответ комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы ленинградской области, в котором, собрав все обращения ООО «Фирма «ОПС» воедино, отвечают на них «оптом». Основным лейтмотивом данного ответа является то, что «запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа». Возникает вопрос: почему ООО «Фирма «ОПС», участвующее в строительстве на правах дольщика, не имеет возможности получить документальную информацию о происходящем на стройке, неужели там достраивают засекреченный объект, а не жилой дом со встроено-пристроенными кафе и телеателье?
Продолжение следует.
Татьяна РОМАНЕНКО, г. Санкт-Петербург
Другие статьи номера в рубрике Экономика:
