Защита прав
Генеральное наступление
Сергей БЕЛОЗЁРСКИЙ
На владивостокских Шипках, простите, сопках всё пока спокойно. Застроечная гроза на время спряталась в кабинеты. Разве только в День Победы в районе дома № 38 по улице Толстого охранники, приставленные к замершей в состоянии готовности строительной технике, немножко испугали детей, их прогнали. Запретили играть на будущей стройплощадке.
Слава Богу, карабин «Сайга», как на Страстной неделе, не применялся.
В субботу один из кандидатов в градоначальники, Александр Баранов, прибыл к дому №4 по улице Адмирала Юмашева, где планируется возвести одноэтажный остановочный комплекс с магазином. «Бардаку стоп», - припечатывала надпись на предвыборном микроавтобусе. Объективности в градостроительном вопросе, по мнению Александра Ивановича, очень послужил бы выход из состава строительных учредителей лица, облеченного высокой должностью краевого масштаба.
Пожилая женщина жалела молодое абрикосовое деревце. Ковш экскаватора подорвал его корни, из-за чего, как ни жаль, весеннее цветение отменяется.
– Мой дядька прожил сто два года, – поведала бабушка, – он всегда говорил: «Не ждите. Будет хуже и хуже». Так и получилось. Что Путин, что Медведев… Тридцать лет донором была, а толку…
Разговор, естественно, перешел на рост цен и стабильно издевательский размер пенсионных прибавок. Подошел старик с палочкой. Инвалидность, говорит, дали, а ветеранские снимают. И садики все продали. Вот так у нас осуществляют демографический нацпроект.
Принесли документы. Договор аренды земельного участка подписан в 2000 году на десять лет. Первое точечное разрешение выдано еще раньше - в далеком девяносто седьмом. Серия продлений завершилась последней, фактической, бумажкой. Под занавес прошлого года, 28 декабря, подписано разрешение сроком действия до 31.12.2010 тогдашним и.о. заместителя главы горадминистрации А.В. Чичаевым. Представляете, как весело он встретил Новый год?! И уволился 17 января 2008 года.
Не верят граждане одноэтажным планам. Хоть убей. Практика свидетельствует: одно- и трехэтажки только укоренятся, и глядишь – весело вытягиваются в мутанты-переростки.
Или это застройщики близорукие такие? Написано «три», а видят – «двадцать два», например. Прокуратура никаких нарушений не видит.
Хотя по закону выделение земельного участка под строительство чего бы то ни было с января 2005 года возможно лишь в том случае, если в процессе определения границ земельных участков для многоквартирных домов (по действующим СНиП на момент застройки, это не менее 5 000 кв.м) обнаруживаются излишки земли, превышающие предельные максимальные размеры для данных домов…
На фотографии, любезно предоставленной домовыми активистами, трое милиционеров под улыбку экскаваторщика, запустившего ковш под вышеописанную абрикосину, решительно волокут двух упирающихся женщин. Это показательно. Основной ударной силой защитников мирных городских дворов от воротил строительного бизнеса являются женщины. Мужчин катастрофически не хватает.
«Толстовцы молодцы, дружные – слышались сетования, – а у нас выйдут пять человек и борются…» Демографический кризис? Не везде. Застройщик выставляет на битвы с горожанами, как правило, молодых физически развитых мужчин.
Особую тревогу вызывает «точка» на Днепровской. Вокруг дома №30 хотят воткнуть немалое количество 24-этажных «элиток». То ли три, то ли все пять. Собираются извести сроднившиеся с населением рощи, а частные гаражи ликвидировать как класс.
Но дело не только в гаражах. У соседнего 13-го дома давно болен фундамент. Причина – бьющие из-под земли ключи. Какие гидрологические сюрпризы ожидают будущую строительную тесноту, - неизвестно. Подвал того же 30-го дома, по утверждению жителей, изрядно пострадал от возведенного в непосредственной близости дома-красавца, гордо сверкающего белым, голубым и стеклянным.
Впрочем, не всё плохо. Порежут деревья? Не беда. Жители смогут утешаться в тени элитных новостроек. Этого у них никто не отнимет. Зря, наверное, пишут во все инстанции. Прокуратура, городская администрация, краевой департамент градостроительства наперебой утешают: разрешения на строительство не выдавались. Но информируют: постановлением доброй администрации города Владивостока от 26.01.2007 №840 общество с ограниченной ответственностью «Аякс-ДВ» наделено земельным участком площадью 4766 кв.м для эксплуатации объекта незавершенного строительства (жилой дом в районе адреса по Днепровской, 11). И еще один участок, площадью 1058 кв.м, выделен еще в 2004 году тому же заботливому юридическому лицу для благоустройства прилегающей территории. Постановление от 17.06.2004 №1437.
А горпрокуратура вообще рапортует, что «данных, свидетельствующих о предоставлении каким-либо юридическим лицам указанных земельных участков в районе жилых домов №№ 7, 13, 14, 30, 32 по ул. Днепровской в г. Владивостоке в ходе проверки не получено». Письмо от 26.02.2008 № 92 ж - 08. Хороший номер, душевный такой. Не там смотрели? Бумажки, как там у Зощенко, «под стол закатились»?
Между тем стройка не дремлет. Теперь уже ООО «ПасификИнвестСтрой» письменно объявляет жителям, что является собственником земельного участка в районе дома (еще раз внимание!) №11 и требует убрать гараж. Ссылаются на договор от 3 марта сего года и регистрационное свидетельство. Так что, прокуратура права. В районе домов 7 и 13 действительно ничего нет. А между ними – район другого дома. Оснований для применения мер прокурорского реагирования, как говорится, нету. Про одиннадцатый дом вопроса не задавалось. Правда, и дома под таким номером пока не существует… В общем, мысль загуляла, как подземные ключи.
То ли дело решение точечного вопроса на улице Суханова! Седьмого мая застройщик приступил к подготовке работ на узком участке территории. Которой, между прочим, не хватает трем близлежащим домам, если руководствоваться придомовыми нормами. Прибывшие господа окопали возведенные еще в советское время частные гаражи, которые старики отказались продать пришельцам за пять тысяч рублей за штуку. И завезли заготовки для столбов.
Когда жители законопослушно вызвали милицию, на вызов прибыли сержанты. Группой в шесть лиц. Один из них ответственно заявил, что обладает высшим юридическим образованием и полагает, что строить можно. И группа уехала. Работы, грозившие вылиться в столкновение, прекратил своим политическим весом тот же кандидат Баранов. Честно говоря, кандидата на все случаи жизни не хватит. Тем более, что случаи множатся, а выборы скоро станут историей.
Поставить точку в точечных войнах, наверное, должен продуманный специалистами, одобренный народом генплан. Все должно быть решено, никто никому не должен мешать. Но эта история еще продолжается. Генеральный план Владивостокского городского округа одобрен еще год назад. Постановлением и.о. главы администрации от 25.04.2007 № 1775 основной градостроительный закон направлен на согласование. А в конце апреля этого года на заседании координационного совета при Министерстве регионального развития завили, что генплан должен быть принят и утвержден до 1 июня 2008 года. Ну а пока у нас на авансцене сержанты и охранники.
В преддверии генерального плана административный ресурс разворачивает наступление на город. Совсем недавно, 17 и 23 апреля, и.о. главы администрации В.Е. Мутовин одним махом подписал тринадцать постановлений о проведении публичных слушаний по вопросам об изменении вида разрешенного использования земельных участков.
Например, детский садик по улице Аллилуева, 3, готовый на 50%, преобразится в жилой дом. Демография демографией, а денежки к телу ближе. Врезанный в гору санузел на Набережной вознесется над Семеновским ковшом в виде высотного многофункционального культурно-развлекательного центра. Тоже логично. Зачем людям под землю прятаться? Культурно развлекаться над водоохраной зоной – не в пример приятнее. И, опять же, денежки.
Слушания проводятся густым массивом. С двенадцатого мая по пятнадцатое. С девяти утра и до вечера, по два-три объекта в день. 12.05.2008 публичные слушания открываются «Днепровским вопросом».
Тема сформулирована витиевато, не сразу поймешь. Вид пользования, обозначенный «для дальнейшей эксплуатации объекта незавершенного строительства (жилой дом) готовностью 1,2%» хотят заменить на другой вид: «для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома». Правда, какой-либо готовности, даже на трудноуловимые 1,2 процента, на месте происшествия, по улице Днепровской, 11, или, если точнее, между домами №7 и №13, обнаружить не удалось.
Слушания начались в музее Арсеньева на Светланской, 20 с получасовым опозданием. Организаторы не ожидали, что придется зарегистрировать аж сорок семь человек. Скажем сразу, купить жителей за бусы, маленькие зеркальца и топоры не удалось. Ни у председателя комиссии, ни у городского депутата Марины Ломакиной не получилось внушить обеспокоенным гражданам убеждение в безусловной благотворности влияния ООО «ПасификИнвестСтрой» на окружающую среду. Несмотря на то, что депутат горячо укоряла жителей в нежелании подчиниться неизбежности точечной застройки и требовала прекратить базар. Интересно, что депутат Александр Приходько подтвердил факт отсутствия следов 1,2-процентной готовности объекта. И предложил все-таки выслушать застройщика. Чтобы было о чем поговорить.
Граждане, однако, слушать отказались и фактически сорвали сценарий, скромно лежавший на столе президиума. Не понравились несвоевременное уведомление жителей, из-за чего участники слушаний лишились права голоса при принятии итогового документа. Не подали, понимаешь, за пять дней свои замечания в письменном виде. Ну так перенести слушания, поступило предложение. Не положено, отвечали организаторы.
Непонятно, а о чем тогда говорить, если устные замечания обязательному рассмотрению не подлежат. Всех уведомили вовремя, настаивала депутат. Через газету «Красное Знамя Приморья». «Хорошо хоть, что не через «Красноярский рабочий», - смеялись люди. Большинство у нас все-таки не пользуется сетью Интернет, где постановления опубликованы за необходимые двадцать дней до собрания (vlc.ru).
Минут двадцать простоял на трибуне солидный господин, отказавшийся представиться, но всеми силами порывавшийся защитить интересы застройщика. Лапша на народных ушах уже не держится. Задают неприятные вопросы, например: «Сколько вам заплатили?» Тыкают носом в очевидные нарушения закона. Издеваются, короче.
А гордеп Александр Юртаев, тоже член комиссии по проведению публичных слушаний, до них не доехал. Елене Лазаренко он объяснил по телефону, что Марина Ломакина сказала ему, что слушания начнутся в десять. Но ни в десять, ни в одиннадцать народного заступника не наблюдалось. Около одиннадцати, кстати, обсуждение прекратилось, так толком и не начавшись. Между прочим, официального объявления слушаний открытыми так и не прозвучало…
Недоверчивые участники слушаний от народа дождались начала следующего заседания, как их ни просили разойтись. Лучше посидеть лишние три часа, чем позже узнать, что «без меня женили».
Елена Золотарева, эксперт по правовым вопросам строительства и архитектуры, насчитывает в Положении о порядке проведения публичных слушаний, которое депутаты прежней гордумы приняли, как говорится, «под себя» довольно много нарушений. Нарушает закон, собственно, всё Положение в целом. Кроме наименования. Поскольку порядок проведения слушаний прописан в Градостроительном кодексе. Единственное, что депутаты были компетентны установить самостоятельно, – это порядок выдвижения инициативы об их проведении. «Проведение публичных слушаний по вопросам градостроительства в условиях отсутствия межевания застроенных территорий есть ни что иное, как мошенничество. То есть, введение в заблуждение участников публичных слушаний с целью похищения их имущества, а именно – придомовой территории»,– ответственно заявляет Елена Владимировна…
Земельный вопрос изрядно портит атмосферу. А как хочется жить дружно!
Сергей БЕЛОЗЁРСКИЙ.
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
