Защита прав
Только гласность - заслон коррупции
Анна СЕЛЕЗНЕВА
Антикоррупционная коалиция обсуждает на «круглом столе» новый закон Приморского края
Вы уверены, что завтра вас не выселят из квартиры, не закроют ваш бизнес, детский лагерь, школу или детсад ваших детей? Или не отберут ваши поля, не закроют санаторий, потому что чиновники продали землю, или здание, или пляжи или просто пустили в ваш бизнес иностранные компании?
Гласность и открытость – единственное, что может противостоять коррупции, единственное, что может обеспечить законность.
А органы власти работают. Чиновники принимают решения, которые не только определяют будущее края, но и каждодневную жизнь каждого из нас. Развитие экономики и бизнеса, глобальные проекты, строительство, продажа земель, миграция и рубка лесов, вылов рыбы или развитие марикультуры , среда обитания, чистота нашего воздуха, воды, морской акватории, экологическая защита, защищенность детей, состояние здравоохранения и школ … Короче: губернатор, чиновники, депутаты принимают решения и законы, которые определяют нашу жизнь.
Что мы, жители края, об этом знаем? Как мы можем узнать о решениях, которые влияют на нашу жизнь и могут независимо от нас изменить её?
Как получить информацию?
Закрытие приоткрыли?
Два года назад во Владивостоке прошел «круглый стол» под символичным названием «Доступ к информации: тенденции к усилению закрытости?». Поводом для его проведения стал закон, подготовленный в недрах администрации о доступе к информации. Тот проект предусматривал усиление закрытости информации. Принятие его удалось приостановить.
Тогда же среди журналистов, которым проще получить информацию, чем другим жителям Приморья, провели анкетирование о возможности получения информации. На вопрос «Как часто вы сталкиваетесь с ситуацией, когда Вам отказывали в доступе к информации?» более 90% ответили «часто», менее 10% - «редко». Но никто не ответил «никогда»! То есть стремление скрыть информацию было повсеместно!
И знаете, кто чаще всего отказывал в информации? Сотрудники исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления! На втором почетном месте - правоохранительные и судебные органы, СЭС и лишь после них – военные и крупный бизнес. Наиболее «засекреченной» в нарушение всех законов оказалась информация о расходовании бюджетных средств ( которая, по законам, засекреченной быть не может) и - обратите внимание! – о здоровье населения! Затем – следственная и судебная, военная, экологическая, о чрезвычайных ситуациях и коммерческая. Причины, по которым чиновники старались не выдавать информацию, банальны: они говорили, что она засекреченная, поскольку: государственная тайна, служебная, профессиональная, «начальник запретил» и лишь затем шла ссылка на коммерческую тайну.
Больше гласности!
23 июня депутаты Законодательного собрания приняли в первом чтении Закон «Об информационных ресурсах и реализации права граждан на доступ к информации».
Сейчас идет его обсуждение в общественных организациях, поскольку во втором и третьем чтении можно внести не только поправки, но и изменить концепцию самого закона.
На днях за «круглым столом» собрались члены антикоррупционной коалиции Приморского края, представители общественных организаций и предпринимателей, журналисты. Обсуждался проект под названием «О порядке предоставления информации органами государственной власти Приморского края».
Законопроект вызвал не только интерес, поскольку проблема информации жизненно необходима, но и множество критических замечаний и дополнений.
Первое, что предложили юристы из Ассоциации юристов Приморья, - изменить даже название закона на «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов в Приморском крае».
Главное – закон должен защитить права граждан, а не чиновников. Главное в предложении юристов, подчеркнул председатель ассоциации Евгений Рябов, - не только обеспечить доступ граждан к информации, но создать общественный контроль за деятельностью государственной власти. Ассоциация юристов считает, что необходимо в законе подчеркнуть не только необходимость открытости власти, но и принцип достоверности и полноты предоставляемой информации.
Среди важнейших поправок, предложенных юристами и присутствующими, - поправка к 5 статье – о регламентации способов предоставления информации. Сейчас законы и постановления публикуются в СМИ. Но принципиально важно личное присутствие всех заинтересованных представителей общественности во время обсуждения – и эта норма предложена в закон. Сейчас же это право регламентировано настолько, что практически исчезает, даже СМИ далеко не всегда могут попасть на обсуждения. Эта поправка к закону одобрена всеми участниками «круглого стола». Необходимо также создание электронной базы документов, чтобы жители могли обращаться в органы власти через Интернет, а не только письменно.
Стоит подчеркнуть, что все участники обсуждения были единодушны в главном: этот закон должен стоять на защите интересов граждан, а не чиновников.
Хуже другое: сейчас закон защищает право граждан на информацию лишь в органах государственной власти. Но не муниципальной. В своих городах и поселках чиновник по-прежнему может скрыть от вас информацию, даже жизненно необходимую. Значит, задача городских депутатов – принятие таких законов на уровне муниципальном. Правовая база уже создана.
«Мы считаем важным, что такой антикоррупционный закон поступил на общественное обсуждение…. Законопроект важен, потому что он – путь к гласности, путь к защите наших прав. Не обладая информацией о деятельности органов государственной власти, свои права защищать невозможно. И СМИ должны иметь гарантированное право на ее получение, чтобы обеспечить доступ к информации всему населению», - подчеркнул Виталий Береговский, секретарь Антикоррупционной коалиции.
Вы можете прочитать закон и прислать свои замечания и дополнения на сайте law.vl.ru и форумах, по электронной почте [email protected]
Анна Селезнева, фонд защиты гласности
Фото С. Пастернак
На фото: журналист Сергей Булах, секретарь Антикоррупционной коалиции Виталий Береговский, председатель Ассоциации юристов Приморья Евгений Рябов.
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
